白银市农民专业合作社发展路径研究

2018-08-05万映春

乡村科技 2018年11期

万映春

（中共白银市委办公室，甘肃白银 730900）

1 白银市农民专业合作社发展现状

1.1 白银市农民专业合作社的数量和规模

如图1所示，2010年甘肃省白银市只有1250家农民专业合作社，2011年增加至2230家，2012年发展至2869家，2013年发展至3396家，2014年发展至4511家，截至2017年，白银市的农民合作社发展至6510家，发展速度之快不可小觑。

1.2 白银市农民专业合作社的行业分布状况

将上述数据与白银市专业合作社的行业分布结合来看可知，该地区合作社的重点偏向于种植业及养殖业。通过对历年来白银市农业专业数据机构的数据进行分析，以当地的“经营业”为例进行划分可知，该地区的粮食种植类占38%，养殖类占22%，果蔬类占24%，农机销售和综合类分别占9%和7%。因此，对于白银市专业合作社来说，其余的行业分布较为稀少。

1.3 白银市农民专业合作社的主要运行模式

白银市的农村专业合作社采取多样化的模式运作，其中“合作社+农户”的运作模式占整体的61%，“合作社+基地+农户”的模式占25%，而“龙头企业+合作社+农户”模式及“合作联社+农户”模式仅占整体的3%。整体来讲，尽管这些模式在运作过程中有利也有弊，但是在合作社的正常运作中起到了一定的积极作用。

图1 2010—2017年白银市农民合作社数量

2 白银市农民专业合作社发展过程中存在的问题

2.1 合作社规模较小，带动力弱

笔者通过对当地农民专业合作社的实地调查发现，尽管近几年该地区的农民专业合作社的发展势头较猛，但因合作社起步时间较晚，导致其发展状态不够成熟，始终处于发展的初期阶段，加之当前合作社的规模较小，而且当地农民专业合作社规模在100人以上的仅占总体的1.7%，故而从其组织规模来看，参与到白银市农民专业合作社成员人数较少，而且这些由少量人员组成的合作社整体上所占比例较大，对农民专业合作社的带动力有限，因此需壮大合作社的规模。

2.2 自身运作不规范

运作不规范，即白银市农户专业合作社自成立以来，没有按照政府所颁布的法律进行运转，存在少许违法的行为。笔者在实际调研中发现，合作社的内部运转存在些许不足。例如，个别乡镇没有对合作社的成立注册进行严格的审查，有些会直接挂上某某农民专业合作社的牌子，还有少数合作社门口兼任2个组织部门。这些皆是违法的行为，同时也是不正规运转的表现形式。

2.3 缺乏高素质的组织和管理人才

由于当前白银市农户合作社在发展方面遇到了瓶颈，导致合作社的发展极为缓慢，在这种严峻的情况下，合作社极度需要懂得运用先进技术、善于将理论与实践相结合的人才，迫切希望将这些人才纳入合作社中。

3 白银市农民专业合作社的发展路径

3.1 壮大发展规模，增强带动力

加强能人大户及龙头企业对于农民专业合作社的良性建设，发挥其领头作用，使松散的农民能够对其进行效仿，将合作社的数量及规模进行再次“扩充”，在之前的发展基础上带动后续的发展，通过示范性的经营带动更多的合作社发展，以此推动白银市农业产业进入成熟阶段，从根本上为农民的致富尽绵薄之力［1］。

3.2 完善农民专业合作社内部管理

在白银市农民专业合作社的制度创建过程中，应加快对农村专业合作社条例内容的完善。例如，对于合作社内部的运作方式等问题，需尽数落实到文件的规章制度上，做到事事在条例上都有迹可循，防止独裁情况发生［2］。

3.3 加强对人员的培训，提升专业水平

加强对人员进行有计划的培训，组织合作社领导定时到专业的培训机构进行学习。通过对学费进行适当的减免、加大财政资金投入力度等方式加强对所需人才的培养，以此来提升农民的专业化生产水平［3］。同时，可根据实际需求，定期从受到职业培训教育的农民中选拔专业技术水平较强的人才补充到合作社中，让这些受过教育的农民全身心投入农业生产经营中，发挥其作用。