新型城镇化背景下农村大学生返乡创业机制研究

冯 娜

（西安培华学院，陕西 西安 710125）

在新时期，大学生就业难已成为社会发展中的突出问题，为了缓解就业难的问题，国家提出“大众创业，万众创新”（以下简称“双创”）的发展战略，鼓励大学生以创业带动就业［1］。在新型城镇化发展背景下，农村大学生返乡创业有更多的优惠政策支持，农村大学生可以充分利用自身的能力、整合各方面的创业资源，返乡进行创业，带动农村经济发展水平的提升，同时实现自身价值［2］。当前农村大学生返乡创业机遇众多，但与此同时面临一些制约因素，需要从政府驱动的角度，不断优化农村大学生返乡创业的环境，为农村大学生返乡创业提供各项服务，以提高农村大学生返乡创业的成功率。

1 新型城镇化背景下农村大学生返乡创业现状

在新型城镇化背景下，国家提出“双创”战略，农村大学生返乡创业人数不断增加。截至国家“十二五”规划末期，农村大学生返乡创业比例达到1%，农村大学生返乡创业的领域比较宽泛，涉及种植与养殖、农产品的电子商务、农产品加工业、乡村旅游、休闲农业、民俗文化、特色工艺、科技农业及农业信息服务等［3］。农村大学生返乡创业提高了农业生产效率，大大提高了农业现代化水平；投入了更多的现代化要素，为农业发展引进新技术、新模式，产生了农村经济发展的新业态［4］。但是，当前农村大学生返乡创业过程中存在地方政府规划缺失，创业服务平台有待进一步完善，大学生自身的创业经验不足，农村创业项目的科技含量不高，农村创业组织的示范效应不强等问题。

2 新型城镇化背景下农村大学生返乡创业的制约因素

2.1 农村创业环境比较差

创业环境是指可供创业企业家创办小企业（或称初创企业）并使之得到成长的物理和社会空间。优良的创业环境需要9个方面的条件支持：地方政府项目支持、地方政府政策支持、金融支持、创业教育培训支持、研究开发转移效率支持、商业和专业基础设施支持、进入壁垒支持、创业文化支持和社会规范支持。本文认为，地方政府政策、创业教育培训、创业文化和社会规范等方面对农村大学生返乡创业有较大的影响。由于农村基础设施建设比较落后，农村的自然生存环境比较恶劣，农村的创业环境比较差。而且农村大学生返乡创业所获取的相关配套服务难以实时到位。

2.2 创业项目本身生存率低

在新型城镇化背景下，农村大学生返乡创业时选择的创业项目一般是其感兴趣的方面，完全主观性地判断产品的市场可接受性，缺乏对于市场的调研和可行性的理性、客观分析，农村大学生返乡选择的创业项目存在门槛比较低、壁垒比较少、可复制性强等特点，从而致使创业项目本身的市场竞争激烈，致使竞争压力大，从而导致创业项目市场的存活率比较低［5］。

2.3 农村大学生个人创业能力有限

在新型城镇化背景下，农村大学生返乡创业需要克服很多困难，不仅需要农村大学生有较强的创业精神，还需要农村大学生有非常高的创业能力；不仅要具备创业的理论知识，而且需要有一定的创业实践经验。但是，很多农村大学生缺乏良好的家庭教育，缺乏良好的职业规划和引导，所学的知识比较单一，缺乏创业体验。尽管对于返乡创业拥有热情，但是自身存在盲目自信、耐挫能力不高的问题，因而在返乡创业过程中无法有效地克服遇到的障碍，从而导返乡创业无疾而终。

2.4 农村大学生创业资源匮乏

在新型城镇化背景下，农村大学生返乡创业迎来一定的发展机会，但是农村大学生创业的各个方面的资源和条件比较有限，农村大学生获取资源、整合资源的能力不足。例如，农村大学生返乡创业财务资源比较匮乏。农村大学生返乡创业的资金大部分来自家庭，但是农村家庭本身能够盈余用来创业的收入比较少，而且对于农村大学生返乡创业的社会支持比较少，融资渠道比较单一。资源匮乏致使许多农村大学生返乡创业进展不顺利。

3 新型城镇化背景下农村大学生返乡创业机制构建路径

在新型城镇化背景下，为了提高农村大学生返乡创业的成功率，必须构建和完善农村大学生返乡创业的相关机制，其中包括地方政府为农村大学生返乡创业简化工商注册、减免税费、加强创业培训、提供场地支持、贷款贴息、加大融资和保障公共服务等［6］，具体思路见图1。

图1 农村大学生返乡创业机制的构建总思路

3.1 加强农村大学生返乡创业项目的产业引导

在新型城镇化背景下，鼓励农村大学生返乡创业，加强对农村大学生返乡创业项目的产业引导，确保农村大学生的创业项目有助于大力发展农村的支持产业（休闲商贸、农产品加工业、农业科技产业等）、配套产业（会议会展、餐饮住宿、生态地产、生态旅游等）以及衍生产业（创意产业、农村电子商务等），大力推动农村核心产业（休闲农业、生态农业等）的发展［7］。

3.2 拓宽农村大学生创业的融资渠道

农村大学生返乡创业的融资途径主要是亲情融资，家庭加大对于农村大学生返乡创业的支持，亲戚朋友借款给农村大学生返乡创业。在新型城镇化背景下，为提高农村大学生返乡创业的成功率，需要为农村大学生返乡创业提供更多的财税优惠和资金支持，需要不断拓宽农村大学生创业的融资渠道。首先，地方政府需要提供多种融资模式，包括政府的财政专项资金政策、担保小额贷款、税费减免、创业基金和创新创业计划等。其次，拓宽商业性融资模式，主要包括银行贷款、合作伙伴融资、天使投资、风险投资和民间借贷［8］。

3.3 积极打造生态的农村创业环境

在新型城镇化背景下，为提高农村大学生返乡创业的成功率，需要加强政府统筹、市场运作、社会参与，为农村大学生返乡创业获取更多的社会支持，建立农村创业孵化基地，帮助更多的农村大学生返乡创业项目能够寻找到孵化平台，为农村大学生返乡创业提供全过程、全要素、全方位的创业服务功能，增强农村大学生的创业体验服务、生产经营服务、产业拓展服务、企业孵化服务、企业发展服务和生化配套服务，不断营造良好的农村创业环境。另外，需要为农村大学生返乡创业项目提供人才资源、场地资源。

4 结语

在新型城镇化背景下，农村大学生返乡创业迎来了新的发展机遇，但是也需要农村大学生在返乡创业过程中克服一些条件障碍。因此，农村大学生及政府、社会、高校需要协同合作，为农村大学生返乡创业构建全新全面的支持和帮扶机制，为农村大学生返乡创业提供良好的环境，不断提高农村大学生返乡创业的成功率，提升农业发展现代化水平，构建现代化的农业体系，实现我国新型城镇化的发展目标。