城中村改造的“衢江速度”

本刊记者/逄润鹏 通讯员/王瑜

近日，随着最后一位被征收户杨某在征收补偿协议上落笔签字，涉及820户、安置人口1800余人的衢州市衢江区城中村搬迁改造（四期）项目完美收官。

走进项目指挥部，最引人注目的是进度图上那一面面小红旗。动员、丈量、签约、选房……每一面小红旗代表着一项工作的完成。

“为了确保工作到组、责任到人，指挥部通过挂图作战的形式，清楚地掌握各组工作的进度和难点，根据不同的时间节点倒排工期，让每一位党员干部肩上有压力、心中有数据；通过项目党建的形式，让党的组织优势转化为项目推进的工作优势，在城中村改造项目中掀起了一股‘红色旋风’。”衢江区城改办主任柴锡根说。

大党建统筹引领

“哇！1号，1号，1号被抽到了！”

4月22日，廖勇星幸运地抽到了1号签，引起邻居们的一阵艳羡。凭着这份好运气，他第一个挑选了早就看好的新房子。

旁边的余建慧一家人为了能够早一点抽签选房，22日凌晨3点半就冒着小雨来排队了。“选房是家庭大事，家里人都比较激动，总希望房子能早点定下来，所以早早地来排队。”余建慧母亲说。递交完申请材料、确认抽签后，他们也开心地挑选了自己心仪的房子。

据介绍，2013年以来，衢江区为拓宽城市发展空间，推动市区一体化建设，实现城郊居民生活方式向城市现代生活方式转变，先后启动卢家、樟树潭、茶埠、沈家四个行政村整体搬迁改造工作，共涉及2620户、6500余人，房屋征收面积约42万平方米。虽然前三期已顺利完成了卢家、樟树潭、茶埠和沈家村部分农户的征收改造，但因为种种历史问题，第四期沈家村的整体搬迁改造被喻为是“最难一役”。

为了啃下这块“硬骨头”，衢江区按照“项目专班和党组织同步建、项目负责人和党组织书记同步配、项目工作和党建工作同部署”的项目党建“三同步原则”，整合了全区136名干部组成城改工作专班，建立项目专班临时党委。临时党委下设1个房屋征收组党总支和城改办等8个党支部，以房屋征收组党总支为重点，结合项目所在地沈家村基层治理网格划分，下设3个工作组网格党支部，工作组组长兼任网格党支部书记，形成了“党委领导、党政一体、合署办公”的工作格局。

同时，按照“组织联建、党员联管、活动联搞、经验联享、成果联创”的方式，将103名工作组党员和56名沈家村党员按网格划分全部混编入网格支部，在区委组织部选派的党建工作指导员指导下，推行“党员联党员、党员联群众”的“1+N+X”双联模式，每名工作组党员包干联系1到3名农村党员，并与农村党员一起结合原有“党员联户”制度，联系5到10户群众，亮出党员身份，织密工作网格，层层压实责任。

“区委赋予了临时党委重大事项的讨论决策权，将项目党建实体化运作，通过将党支部建在项目一线，临时党委充分利用了党内考核‘指挥棒’，在评优评先、问题党员约谈和入党积极分子推荐等方面锤炼了干部、发现了人才。大党建统筹引领下，‘专班+党建、网格+支部、党员+群众’的体系也为城中村改造工程提供了坚强的组织保障。”衢江区委组织部相关负责人说。

大兵团协同作战

衢江区城中村搬迁改造（四期）项目选房现场。

“选房超市”外，居民们在连夜冒雨排队，里面的工作人员也在通宵加班。214户登记选房家庭，按每户来两个人算也有428人，有些家庭还是“全家总动员”。为了准备第二天的工作，柴锡根当晚没有回家休息。

4月22日，还不断有人加入到选房队伍中。直到深夜，整个“选房超市”都是灯火通明。工作人员在忙碌了17个小时后，已经做好了继续陪同大家彻夜选房的心理准备。

“城中村改造是一项系统性、全局性工作，一手抓征收，一手还要抓稳定。签约、腾空、选房的过程中，工作组需要把群众的每一件事都作为‘心上事’，想方设法帮助群众解决困难。去年底，所有准备工作都已就绪，考虑到老百姓都想在自己家里过年，项目最终拖到年后才开工。项目指挥部为什么被称为‘选房超市’也是基于这个考虑。‘选房超市’原是某高档楼盘的售房部，区委专门租下来作为项目指挥部，就是要向沈家村的百姓表明决心，将以高标准为大家安置新房。”柴锡根说。

一边紧张签约，一边忙碌选房。“选房超市”里热闹无比，有些家庭却因为各种问题迟迟无法签约。余某兄弟是沈家村仓里二队的农村居民，因为老房子产权和父母赡养问题已经开过9次家庭会议了，却无法达成一致意见。被抽调自大洲镇的杨水云是整个项目组里的两名女组长之一，她在了解清楚余家情况后，利用晚上休息的时间主动上门寻求“突破”，经过两天的努力，最终啃下了自己组里最后一块“硬骨头”。

“‘5+2’放弃周末，‘白+黑’不分昼夜，这是城中村改造工作组的节奏。我们仔细摸排每一户家庭的实际情况，‘一户一策’有针对性地化解问题。征收工作虽然是硬仗，需要发扬铁军精神，但是女性在开展工作的过程中也有自身的优势，容易拉近彼此的心理距离。经过耐心地劝解，我们最终解决了问题。我们组也成为了第一个全部完成签约的小组。”杨水云介绍。

“干部看领导，党员看干部，百姓看党员。近年来，衢江区在富里万亩水田、新田铺田园康养综合体、城中村改造等项目中，坚持项目到哪里，党建工作就要到哪里的目标要求，不断提升党建质量，夯实基层党建基础。特别是城中村改造项目中，衢江铁军通过大兵团协同作战模式再次创造了新的‘衢江速度’，临时党委的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用都得到了充分发挥。”区委组织部相关负责人说道。