地铁人防工程防护设备安装施工总承包项目的探索与研究

甘强

【摘 要】当前我国城市发展速度不断提升，地铁作为重要的交通枢纽构成，既是人们出行舒畅的重要保障，同时还肩负着人防安全的责任。因此，本文将以地铁人防工程防护设备安装施工为研究对象，讨论在总承包管理模式下，安装管理应该注意的问题与事项，对其中的难点与重点工作提出相应的解决对策，希望能够为相关专业提供可以参考的理论依据。

【关键词】地铁人防设备；安装；总承包管理；方法

中图分类号： TU96 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）11-0196-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.11.086

【Abstract】the speed of urban development in our country is increasing at present. As an important transportation hub， the subway is not only an important guarantee for people to travel smoothly， but also shoulder the responsibility of the security of civil air defense. Therefore， this article will take the subway protection equipment installation construction as the research object， discuss the problems and matters that should be paid attention to in the installation management under the general contract management mode， put forward the corresponding solutions to the difficulties and key work among them， and hope to provide the theoretical basis for reference for the related specialties.

【Key words】 Subway civil air defense equipment； Installation； General contracting management； Method

1 地鐵人防工程防护设备及安装管理重点

（1）地铁人防工程概述

随着我国社会经济的不断发展，城市建设速度不断提升，交通事业作为城市发展的重要组成系统，受到越来越多人的关注。地铁作为新型交通工具，在我国发展与应用实践并已久，在地铁工程研究中，许多研究者会将重点工作放在地铁工程的质量与安全管理方面。同时由于地铁工程相比较一般建筑工程，需要的资金、技术支持更高，因此成本管理也是地铁工程管理研究的重点之一。本文将把研究重点放在地铁人防工程防护设备安装施工总承包项目当中，并且是针对人防防护设备安装施工管理工作展开研究，目前地铁人防项目安装工程主要包括了人防防护设备安装、电器通信信号安装、动力照明、环控通风系统安装、消防报警等。

（2）地铁人防工程防护设备安装施工重点

与建筑工程安装施工项目相比较，地铁人防防护设备安装项目更为复杂，部分设备在生产及后续安装过程中，要根据地铁内部出入口、风道结构的具体情况，制定相应的运输安装方案。即使是同类项目，同类设备，同样的工艺、工序，其制造安装方法和具体现场情况也各异。地铁人防设备的制作安装精度高，基本以毫米精确计算，尤其以区间正线安装，专业配合多，受轨道专业调线调坡的影响，其设备加工制作以及安装对同一型号、同一规格，同一尺寸都有不同的要求，其严格程度可以说是其他设备安装无法比拟的。对于非标准的人防设备，更是需要在短暂的时间内完成非标设计，并运输到现场安装施工，因此对非标准设备的安装在时间和空间上都提出了更高的要求。以上这些安装施工难点都需要总承包方对之进行合理的应对，合理地进行解决。

2 总承包模式下地铁人防防护设备安装施工管理面临的难点

总承包管理模式具体是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性、勘察、设计、采购、施工直到竣工等全部过程进行承包，因此总承包企业需要对工程的质量、安全、工期等多项管理因素负责。目前我国地铁人防工程防护设备安装项目由于其本身施工特殊性，通常采用该模式进行管理，由于文本研究的主要问题为安装施工，存在管理问题主要是施工质量、施工成本与施工工期三方面的问题，接下来笔者就对总承包模式下地铁人防设备安装施工管理面临的难点做出讨论。

（1）地铁人防防护设备安装施工质量管理影响因素较多

首先，安装施工人员管理影响程度较大。随着我国城市化的不断发展，越来越多的农村居民进城务工，由于他们没有受过的专业的教育与培训，知识面也比较狭窄，因此施工类工作成为了他们选择最多的一项工作，然而在施工作业过程中，不仅仅需要施工人员具备吃苦耐来的精神，专业的施工技术也同样重要。上述的这些外来务工人员，绝大部分不了解施工规范，因此在施工过程中经常违规操作，特别是在地铁人防设备这种要求较高的安装项目中，容易出现施工质量问题。

（2）总承包商对于地铁人防设备安装施工安全管理存在隐患

笔者根据调查了解得知，不仅是在地铁人防工程当中，在很多普通建筑施工项目中，施工管理方往往将施工质量以及进度、成本管理作为施工管理的重点工作，往往忽略了施工安全的重要性，其实施工安全管理水平的高低，不仅关系着生产人员的生命财产安全，同样间接影响着工程的经济效益，目前在总承包管理模式下，地铁人防设备安装施工安全管理有以下几点隐患：

第一，政府法律不健全和监督管理不到位。根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》，国务院于2013年11月24日发布了《建筑工程安全生产管理条例》，并于次年2月1日施行，这标志着安全生产制度被确立为我国建筑行业发展的长期制度。随着我国市场经济的不断发展，政治体制也作出了相应的调整，我国政府向着服务型机构不断转变，这使得建筑行业面临的市场压力越来越大，同时为了保障建筑施工的安全，国家政府部门不断增强监督力度，使得安装施工安全管理工作势在必行。

第二，人防工程安装施工本身安全管理存在漏洞。首先来说是施工队伍本身资质存在漏洞。特别是在总承包模式下，一些分包商为了牟取利益，不惜违反合同，将工程进行再次拆包或者在分包，使得安装工程的施工任务落入到了一些实力不够的施工队伍手中，这些施工队伍安全意识淡薄，减少应有的安全保障设备，为施工安全埋下了隐患。其次就是对施工现场安全管理人员的聘用及培训力度不足，为了节省开支或者加紧工期，一些分包单位，忽略了安全管理人员的作用，少用甚至不用管理人员，使得一些施工安全规章制度无法有效落实。

第三，总承包方不重视地铁人防设备安装施工安全问题。首先来说是安装施工的工器具，笔者根据调查发现，在总承包管理模式下，施工单位在施工过程中，使用的工器具長时间没有经过维护保养，存在损害的安全隐患。另一方面，由于施工现场条件差，照明不足，临时用电不规范，无吊装施工方案，盲目施工等，都会给工程安全带来极大隐患。

（3）安装施工现场环境和作业面影响大

交叉施工影响大，现场安全经常会受到地铁项目区域的各种城市道路、周边环境、交通疏导等的影响，施工过程中如对地铁所处城市环境及周边情况的不安全因素重视不够、安全专项方案或措施不当，就可能引发事故。同时，作业现场安全受到土建单位交叉施工的影响较大，因此需要根据土建单位提供的现场施工作业面的特点采取相应的劳动保护、安全技术和管理措施。

3 总承包模式下地铁人防设备安装管理对策

通过上述两部分讨论，对总承包模式下我国地铁人防设备安装项目安装施工过程中的重点与难点工作有了一定的了解，那么在今后的施工管理中，总承包方应该采取哪些对策提升地铁人防设备安装管理效率呢？接下来笔者针对这个问题谈一下自己的看法与建议。

（1）地铁人防设备安装施工质量管理对策

首先，做好三级安全教育，加强施工人员培训与管理，对于参与安装工程的人员的培训工作是十分重要的措施，这里的培训工作指的不仅仅是专业技术的培训，同样也是质量管理理念的思想培训，双管齐下，才能切实提高工程质量管理人员的责任心。具体来说，在地铁人防设备安装施工过程中，质量管理培训主要分为三个方面的内容：第一是针对工作纪律与制度学习方面的培训，这一培训目标是让相关工作人员能够遵守规章制度，从理论上降低工作失误，确保工程质量。第二就是责任制的落实，通过这项工作，能够使每个工作人员了解自己的负责范围以及承担的相关责任，在心理上给他们设立一条底线。

其次，从设计、制造到生产的各个阶段实行危害识别、风险分析、安全评估，并落实到每个地铁人防设备安装实施项目方案中。建立企业项目管理体系运行完善机制，企业定期制定项目管理目标并分解到各部门，各部门根据企业年目标，制定本部门目标，并分解到各岗位，企业各部门的目标与地铁人防设备安装项目部各控制目标对接，保证地铁人防设备安装项目有效可行的运作。

（2）重视地铁人防安装工程安全管理

从总承包方角度来说，做好安全监督工作要从日常工作中做起，特别是要根据现场的实际情况，建立安全管理工作体系，将制度与绩效联系在一起，对于不具备安全监管规章制度的承包商，要进行严格处理，对于没有任何现场施工安全生产文明施工承诺企业，要及时处理，必要时候甚至可以停止施工。

4 结语

综上所述，总承包管理模式下，承包方的管理对策对于地铁人防设备安装工程施工最终成果是具有决定性作用的，所以说，在安装施工过程中，施工管理控制的组织体系、监管体系、复查体制的合理性及效率，施工现场的人员因素、材料因素、机械设备因素、环境因素等因素，都会深刻地影响施工管理效果。所以，建立科学的管理体系、严格的监管体系、合理的复查机制都是总承包方需要考虑的问题。

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