台州拆解业遭遇阵痛

郑智维 张兵

“或转向国内渠道的垃圾拆解，或鼓励‘走出去，或延伸产业链，总之，吃苦耐劳、敢于闯荡的台州人需要再杀出一条血路来！”

“台州不产塑料，却有着全国最大的塑料市场；台州不是著名的工业基地，却有着称得上全国最大的旧机电设备市场；台州没有铜矿，铜的年产量却达到40万吨；没有铝矿，年产铝超过35万吨；没有铁矿，年产钢100多万吨……”

一份关于浙江台州洋垃圾拆解业现状的调研报告如此写道。

发端于20世纪70年代的台州路桥区峰江镇，台州固体废物拆解业至今已有40余年历史，已成为该市工业经济发展的基础性产业，对台州经济高速发展起到不可替代的作用。

受环保新政影响，从2018年12月31日起，废五金类、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等16个品种固体废物，将从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》。

17岁便进入固体废物拆解行业，台州路桥区金属资源再生产业协会会长、浙江巨东股份有限公司董事长应友生已从事这个行业30余年。谈及现状，他坦言，压力很大，只能走一步看一步，公司转型或向深加工产业延伸，或向国内发展。

区主导产业

位于浙江省中部沿海，台州民营经济发达，曾诞生过国内第一家股份合作制企业。然而，这里却是一个资源相对匮乏的地区。

为突破资源短缺的制约，头脑灵活的台州人将眼光投向国外。他们将国外的旧机械、车床、家电、电机等废旧物资进口回来，分类拆解成钢铁、铜、铝等金属，从而为当地提供廉价原材料。

和广东贵屿、河北文安、广东陆丰碣石镇新绕村等洋垃圾集散地有所不同，台州拆解行业主要以进口废五金为主，占进口固废总量的96.14%。

台州市环保局提供的一份资料显示：2017年，台州全市进口固废201.2万吨，其中进口废五金193.4万吨、废塑料0.95万吨、废纸6.56万吨、废纺织棉纱0.25万吨。

正是得益于拆解业提供的廉价原材料，台州涌现出一批金属加工相关产业。例如，玉环的水道配件、阀门，路桥的电线、电缆、电机，温岭的空压机、水泵，黄岩、路桥、玉环的汽摩配等。

“台州打造出了全国最大的民营汽车、摩托车制造业基地，国际著名的工业缝纫机制造基地，形成了一条紧密相连、唇齿相依的产业链条，实现了企业间产值与效益共同增长的双赢。”路桥区金属再生产业协会秘书长陈长海说。

废旧金属回收业被称为“垃圾产业”，亦叫拆解工业，台州当地政府称之为“循环经济的再生资源利用”。然而，就是这种被称之为“垃圾产业”的拆解业，已然成长为台州市路桥区的三大主导产业之一。

当然，在提供廉价优质原料的同时，违规的场外拆解也给当地带来污染。

接受《民生周刊》采访时，台州市环境保护局副局长陈宇红坦言：“自从有了拆解行业，非法场外拆解便如影随形。家庭作坊式的非法场外拆解行为是造成台州路桥、温岭等地土壤有机物和重金属复合污染的罪魁祸首。”

去年，台州还专门启动了为期6个月的场外拆解专项整治行动。

此次专项整治中，场外拆解集中的路桥、温岭两地共取缔非法经营场点21处，查封14处，环保立案33起，市场监管立案两起，移送公安10人，行政拘留10人，清运固废14万吨。

拆解业崛起

从上世纪70年代末开始，台州的老百姓开始涉足废旧金属拆解业。

据浙江天锦地泰金属有限公司董事长陶文傲回忆：“一开始主要是国外主动将洋垃圾送给台州企业拆解，不但不需要钱，而且日本等国还提供资金作为运输路费的补偿。”

那一时期，企业多是家庭为主体的“房前屋后”形式。

因为技术含量低，几乎人人都可以从事，锤子、凿子、螺丝刀是最常用的拆解工具，“科技含量”最高的是使用电钻。当时，许多家庭都由成年男子负责进货和出货，老人和妇女留在家里拆解电子垃圾。

“直到1996年，台州市环境保护局成立，才从手工作坊式的散户拆解过渡到定点管理。在此之前，基本没有环保概念，拆解现场的终极垃圾会污染附近的河流、土壤等。”陈宇红说。

随着拆解业的崛起，路桥区一度成为我国著名的废旧物资集散地。旧钢材、旧五金、旧橡胶、旧塑料、旧电机等市场相继出现。为便于收购废金属，宝钢、杭钢等钢铁企业均在台州设立了专门的办事处。

目前，台州拆解业已形成稳定的废旧资源回收体系，特别在欧美、日韩等国的废旧资源回收市场具备较强的话语权。“台州很多大的拆解企业都已在日本、美国、俄罗斯等废旧物资进口国设立了办事处，专门雇用当地人收购废五金，并装船运回台州的海门港。”陶文傲说。

回顾台州拆解业的发展历程，陈长海总结道：“从以拆解国内固体废弃物为主到拆解进口固体废弃物为主，从手工作坊式拆解到先进技术设备拆解，从定点企业加工到归场基地生产，从单纯的原材料拆解到下游产品的探索开发。”

近几年，路桥区金属加工业的年销售产值都在150亿元以上，占全区工业总产值30%左右。目前，基地有原环保部批准的定点企业38家，已形成金属资源再生产业集群。2010年，齐合天地在香港主板上市，成为全国金属再生行业首家上市公司，2015年巨东股份在新三板挂牌上市。

“再杀出一条血路来”

在台州，《民生周刊》记者走访了2017年底建成的国内规模最大的金属资源再生产业基地之一一台州市金属资源再生产业基地。

位于路桥三山涂围垦区，该基地面积6633亩，总投资逾100亿元，实行“固废入园一各厂区集中加工一原料成品出园”的“圈区管理”模式。按照规划，该基地可实现年拆解加工各类金属固废300万吨。

随着洋垃圾进口禁令实施，基本掐断了当前进口废旧金属的回收渠道。无论是对拆解企业还是整个产业链而言，转型的阵痛都在所难免。

转型之难，从受访从业者的陈述中可见一斑。

“因为前期投入较大，目前多数拆解企业都有贷款，面临银行抽贷压力。今年年底，銀行将抽贷10%～20%，明年将继续抽贷50%。”

“由于国内回收体系尚未完善，垃圾分类不彻底，这会导致国内固废回收成本很高。”

“可供企业用于转型的时间太短，转型难度实在太大。”

“拆解业关停之后，台州相关产业链的材料成本至少要提高5%-8%。”

新政的实施影响了企业扩大再生产的信心和动能，造成行业规模扩张受阻。

从政府的态度看，主要还是鼓励企业开展金属再生资源国际产能合作。支持实力较强企业走出去，到泰国、越南等东南亚“一带一路”沿线国家建立固废拆解分厂，实现国外分拣、拆解、初加工，原料、半成品回流国内深加工的产业分工格局。

记者在采访中了解到，齐合天地已成功收购德国舒尔茨（全球知名资源回收企业），并计划在东南亚（意向在泰国）建立金属再生企业，将成为台州市第一个“走出去”的金属再生企业。

浙江京城再生资源有限公司也已积极布局国内废旧物资回收利用、动力电池回收利用、废线路板回收利用、废弃电器电子及手机回收等项目。目前，该企业年处理1万吨废旧线路板项目已启动实施。

“或转向国内渠道的垃圾拆解，或鼓励‘走出去，或延伸产业链，总之，吃苦耐劳、敢于闯荡的台州人需要再杀出一条血路来！”陈宇红说。