进口关税下调之后

2018-07-30严碧华

民生周刊 2018年12期

关键词：日用进口关税消费品

严碧华

降低日用消费品进口关税，有利于扩大特色优势产品进口，满足人民美好生活需要，可以更好地体现以人民为中心的发展理念。

7月1日起，汽车及零部件、日用消费品进口关税税率下调正式实施，此次税率下调与消费者息息相关，且范围广、幅度大，因而备受关注。

“这是进一步扩大改革开放，推动供给侧结构性改革。”中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇在接受《民生周刊》记者采访时表示，此次进口关税下调可以更好促进人民群众消费升级，促进汽车及相关产业升级。

从汽车到日用消费品

5月22日，国务院关税税则委员会公布了《国务院关税税则委员会关于降低汽车整车及零部件进口关税的公告》，自2018年7月1日起，降低汽车整车及零部件进口关税。其中，汽车整车税率为25%的135个税号和税率为20%的4个税号的税率降至15%，将汽车零部件税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的共79个税号的税率降至6%。

受访专家表示，汽车进口关税下调市场早有预期，因为今年政府工作报告就提出下调汽车进口关税。意料之外的是，从7月1日起，还将进一步降低日用消费品进口关税。

5月30日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定较大范围下调日用消费品进口关税。

会议决定，从今年7月1日起，将服装鞋帽、厨房和体育健身用品等进口关税平均税率由15.9%降至7.1%；将洗衣机、冰箱等家用电器进口关税平均税率由20.5%降至8%；将养殖类、捕捞类水产品和矿泉水等加工食品进口关税平均税率从15.2%降至6.9%；将洗涤用品和护肤、美发等化妆品及部分医药健康类产品进口关税平均税率由8.4%降至2.9%。

此次降税商品涵盖食品、服装鞋帽、家居用品、日杂百货、文体娱乐、家用电子、日化用品、医药健康等8类日用消费品，共涉及1449个税目，占到《进出口税则》中消费品税目的七成。

满足群众多样化消费需求

为何要大范围下调日用消费品进口关税？6月1日，国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长朱光耀介绍了有关情况。

“降低日用消费品进口关税，有利于扩大特色优势产品进口，满足人民美好生活需要，可以更好地体现以人民为中心的发展理念。”朱光耀表示，日用消费品和人民的美好生活需要息息相关。

据悉，2017年我国日用消费品一般贸易进口657亿美元。2015年以来，为吸引海外消费回流，满足居民消费升级需求，经国务院批准，我国已4次降低日用消费品进口关税，主要考虑人民群众境外消费比较集中、国内一时供给不上的优质产品，包括毛制服装、部分鞋靴、太阳镜、保温杯、纸尿裤、部分特色食品和保健品等。

“降低关税后，日用消费品是否降价，降幅多少，确实有市场行为。我们希望通过降低进口关税、扩大日用消费品进口，丰富国内消费选择，希望通过降税能促使日用消费品价格下降，让政策红利真正传导到消费者手中，使我们的消费者得到更多的实惠。”朱光耀说。

汽车整车及零部件进口关税下调亦是如此，为满足消费者多样化的需求。

据国家统计局综合司在其官方网站上的一篇文章所提供的数据，2017年底，中国居民每百户拥有汽车29.7辆，而美国每百户拥有汽车超过200辆，欧洲一些发达国家超过150辆。

杨志勇认为，中国汽车消费的覆盖率还有较大的提升空间。“这些年，中国汽车进入寻常百姓家的背后是居民可支配收入水平的持续增加。中国作为发展中国家，每百户汽车拥有量不太可能马上趕上发达国家，但汽车消费的增长潜力摆在那里是不争的事实。”

在杨志勇看来，在其他条件不变的情况下，汽车价格下降，需求量就会上升。“中国汽车消费结构正在向中高端汽车倾斜，进口汽车价格下降的意义就更非同寻常。”

杨志勇表示，改革开放40年来，中国人民的收入水平上升，消费正处于升级换代的新时刻，消费升级需要有相应的供给相匹配。随着关税的下降，可以预期，更多更好价格更优惠的汽车将进入中国市场，从而大大改善中国市场上的汽车供给结构，让消费者有更多的选择机会。降低关税可以减少人民用于购买进口汽车的支出，从而有更多的获得感。

此外，对于老百姓来说，降低汽车进口关税，不仅能丰富国内市场供给，还能给国内消费者带来更丰富更实惠的消费体验。