白河县非公企业开展精准扶贫工作的调查与思考

张秋

【摘要】白河县地处安康东部，东、南、北三面分别与湖北省郧县、竹山和郧西县相邻，西与我市旬阳县接壤。总面积1455平方公里，辖11镇113个行政村4个社区，总人口21万人，既是全国扶贫开发重点县，又是连片特困地区扶贫攻坚区域县。全县有贫困村74个，贫困户16443户，贫困人口42310人。全县非公企业1044个，从业人员1.1万人；个体工商户6981户，从业人员2.6万人，非公经济实现增加值31.8亿元，占GDP比重53.6%，非公经济占据了全县经济总量的一半以上，成为建设美丽富裕新白河的重要力量。

【关键词】白河县 非公企业 精准扶贫工作

白河县是国家新一轮扶贫开发重点县、秦巴集中连片特困地区扶贫攻坚区域县、全省11个深度贫困县之一。2016年，全面打响精准脱贫攻坚战后，广大非公企业积极响应党和政府的号召，踊跃投身“百企帮百村”活动，参与到精准扶贫精准脱贫工作中來，有力地助推了全县脱贫攻坚步伐。两年来，先后有45家企业、56个农业园区，分别与74个贫困村结成“亲戚”，充分发挥自身优势，通过产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫和其他扶贫等五大途径深入开展一系列的帮扶活动，取得了显著成效。

一、非公企业参与精准扶贫怎么扶？

（一）深入调研，选准切入点。企业参与精准扶贫，要因企、因村、因户施策，选准切入点，只有这样才能真正取得实效。各帮扶企业确定具体的负责人，主动深入贫困村与镇村干部搞好对接，多方听取意见建议，准确掌握贫困村地理环境、人口结构、产业优势及制约发展的主要问题，掌握贫困户致贫原因、技能特长和现实想法，根据企业自身优势特点和生产经营现状等，制定出内容明确、措施精准、切实可行的帮扶计划，做与企业自身产业类型、规模能力相匹配的事情，做真正适合贫困村、贫困户发展条件的事情，力求企业有什么帮什么，贫困村缺什么帮什么。

（二）精准施策，找准突破口。在产业培育方面，各帮扶企业要把企业转型升级与贫困村产业发展有机结合起来，以市场需求为导向，以尊重贫困户意愿为基础，结合贫困村地域特性、产业特征和自身优势，按照“一业为主、多业补充”的思路，带动贫困户重点发展光皮木瓜、茶叶、畜牧、油用牡丹、碳基营养肥、石材、生态旅游和健康养老等八大支柱产业，并依据产业链相应策划包装和新上项目，真正实现产加销、贸工农、龙头+基地+农户一体化发展。

（三）积极创新，探索新模式。近年来，我县在企业扶贫工作中，探索建立了“公司+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种模式，这些模式都是在长期实践中总结出来的成功经验。今后，大家要在积极推广应用现有模式的基础上，进一步创新帮扶企业与贫困村、贫困户的利益联结机制，努力达到“贫困群众得实惠，企业得发展”的双赢局面。

二、非公企业为什么要参与精准扶贫？

（一）企业参与扶贫既是社会责任，更是政治使命。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是我们党的重要使命。非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，自然就与这一职责使命密切相关。党的十八大以来，中央和省、市对动员包括非公经济人士在内的社会力量参与扶贫开发，提出了一系列新的部署和要求。习近平总书记多次强调“要广泛调动社会各界参与扶贫开发的积极性，鼓励支持各类非公企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚”、“广大民营企业家要积极投身光彩事业和公益慈善事业，致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任”。

（二）企业参与扶贫既是群众的迫切愿望，更是现实的强烈需求。我县是省定的11个深度贫困县之一，全县共有74个贫困村（其中深度贫困村26个），建档立卡贫困户2.42万户7.14万人（其中在册1.6万户4.2万人），贫困发生率达24.88%，高出全省15个百分点、高出全市近5个百分点。相对而言，我县贫困程度更深，脱贫任务更重，攻坚难度更大。特别是我县的产业发展比较薄弱，贫困群众增收不稳定，返贫压力很大，许多贫困群众迫切盼望能有一份稳定的就业机会和增收项目。实践证明，非公企业不仅是经济社会发展的生力军，而且也是扶贫开发的重要生力军。

（三）企业参与扶贫既是自身发展需要，更是良好发展机遇。企业参与脱贫攻坚，既能为贫困村带来先进生产力，帮助贫困人口转变发展观念，从根本上激发贫困村的发展活力，增强贫困群众的自我发展能力，又能帮助企业树立良好社会形象、拓展新的发展空间，是一种扶贫主体与扶贫对象互利共赢的有效扶贫模式。

三、存在的困难和问题

该县通过开展非公企业开展精准扶贫工作活动，各非公企业积极履行社会责任，在企业不断发展壮大和贫困群众增收致富同时，达到了企业经济效应和社会效应双赢的目标，尽管工作取得一定的成绩，但与上级的要求和群众的期盼还存在一定的差距。主要表现在：一是少数企业思想重视不够。二是帮扶工作进度不平衡。三是帮扶方式不够灵活。四是宣传氛围不够浓厚。

四、对非公企业开展精准扶贫工作的建议。

非公企业开展“百企帮百村”精准扶贫工作已经纳入国家十大精准扶贫行动。各级各部门都要高度重视，精心组织，全力服务，确保帮扶工作取得实效。

一要强化组织保障。开展“百企帮百村”精准扶贫工作在县委、县政府的统一领导下进行，由县工商联和县脱贫攻坚指挥部办公室具体抓好组织实施。县工商联要充分发挥桥梁纽带作用，抓好牵头协调和督促指导，及时收集企业参与扶贫进展情况，建立完整的民营企业精准扶贫台帐，定期召开联席会议，及时研究解决帮扶工作中存在的困难和问题，确保帮扶工作有力有序有效推进。

二要强化协调服务。主动协助配合企业开展帮扶工作，特别是驻村工作队要抓紧建立与帮扶企业的沟通渠道，积极要向帮扶企业提供村情户情资料，尽快形成帮扶合力。而企业主管部门要切实加强对企业的服务指导，积极宣传并推动落实有关支持政策，充分利用各种渠道反映并协调解决企业在自身发展和参与扶贫中遇到的困难和问题，真心实意为企业服好务。特别是对脱贫成效明显的企业，要在政策、项目、融资等方面给予倾斜支持。

三要营造良好氛围。认真总结“百企帮百村”精准扶贫行动的好经验好做法，推出一批帮扶先进典型，总结一批扶贫脱贫的成功案例，充分运用宣传舆论媒体，向全社会传递民营企业的正能量，让为脱贫攻坚做出突出贡献的企业在社会上受到尊重，在事业上有发展，努力营造出扶贫济困、崇德向善的浓厚氛围。