农民资产变股权 贫困群众当股东

余舟 于龙广

江西省铜鼓县排埠镇永丰村坐落于大沩山东南、铜鼓县西南，是“十三五”省定贫困村，距离县城14公里，全村土地面积16.44平方公里，人口619人，其中，建档立卡贫困户共38户68人。周围大山环抱，属于典型的山多地少的小山村。长期以来，虽然坐拥丰富的山林资源和水资源，但因山村闭塞、信息不畅、产业发展尤其是村级集体经济的发展基本处于停滞状态，村民主要的经济来源除了一些土特产外，基本依赖于外出务工，脱贫致富奔小康成为村民年年盼望年年望的梦想。

2015年9月，在新一轮的定点帮扶贫困村的工作中，江西省森林公安局首次作为省派单位，对铜鼓县排埠镇永丰村进行定点帮扶。接到任务后，江西省森林公安局立即召开专题会议，成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长的驻村帮扶工作领导小组，确立了“在靶向治贫上挖穷根，在产业脱贫上促普惠，在党建扶贫上添活力”的帮扶指导思想，明确了局政治部为责任部门，选派了三名优秀年轻干部组成驻村工作队，并从中确定了28岁的省森林公安局直属二分局办公室主任余舟担任贫困村第一书记，采取全脱产的方式进驻永丰村开展帮扶工作。

扶贫攻坚开展以来，江西省森林公安局作为省派扶贫单位进驻永丰村开展精准帮扶工作，和永丰村村两委一起，将2012年成立的永丰村股份经济合作社整合改革、发扬光大。永丰村全体村民为合作社社员；村集体、村民和社会资金为股东；发展了经济实体，专业合作社和旅游开发项目；其中经济实体建成了金丰食品厂、金丰水电站、永丰村雷竹种植基地，专业合作社包括永丰雷竹专业合作社、蔬菜种植专业合作社、莲藕专业合作社，旅游开发建成了尖尾峡生态探险漂流项目、七星岭高山滑雪场和巍山休闲漂流。股份经济合作社巧设户头股、社会股、集体股、道德股以及长寿股等“五股”，让村集体和村民都成为股东，最终使村集体脱了贫，村民致了富。据统计，自2016年以来，永丰村股份经济合作社每年发放劳务工资达200多万元，每年分红达80多万元；村集体资产从原来的负债累累增加到现在的1000余万元；村集体收入从5年前的每年5000元不到，增长到现在的每年30余万元。

突出支部核心地位 提升精准扶贫凝聚力

强化支部核心，抓好组织建设。“火车跑得快，全靠车头带”，扶贫工作伊始，扶贫工作队结合“两学一做”学习教育活动，加强“两委”班子政治理论和业务知识的学习，不断提高村组干部的综合素养，完善“两委”工作制度，做到岗岗有人、人人有事、事事有责，公开透明化村组管理，全面吸纳社会各界和村组群众意见和建议，充分发挥党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用，突出支部在精准扶贫中的核心地位，促进党建工作与扶贫攻坚的深度融合，打造联系群众、服务群众的桥梁和纽带。

深入实施“双培双带”先锋工程。建立全村青年人动态发展档案卡，把全村年轻党员、干部培养成发展能手，确立“四个一”的指标：每人掌握、应用一门以上的致富实用技术；创办一个以上的示范项目；结对帮扶一户以上贫困户；联系带动一批农户。把全村发展能手培养成入党积极分子、党员、干部，以模范党员为参照，确立党员中心户，使党员结构不断优化。

增强脱贫内生动能 提升精准扶贫战斗力

“授人以鱼，不如授人以渔。”为提高贫困户的自主脱贫能力，扶贫工作队积极开展经常性教育培训，引导农民学科学、学技术、学法律、学文化，提高农民群众的创业意识、创新精神和致富能力，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

扶贫先扶志。精准扶贫要注重“精神脱贫”，破除贫困群众“等、靠、要”思想和观望情绪。扶贫工作组以思想脱贫为抓手，积极引导困难群众主动参与学习、更新观念，先后5次组织农户共200余人次赴浏阳古港、平江石牛寨、奉新、靖安等地参观学习，汲取由穷变富的先进发展经验，把外地的致富带头人请到村里现身说法，树立致富信心，让群众放手去干、大胆去闯。

扶贫要扶智。贫困户之所以贫困，根本原因是发展能力不足。扶贫工作组以智力扶贫为支撑，根据村主导产業和贫困户的实际需求，邀请了省、市、县三级科技局、农业局、林业局等单位到村开展科技、文化、卫生“下乡宣讲”活动，通过举办科普讲座、设立咨询台、现场指导、散发宣传资料等形式，大力开展苗林、果蔬、务工技能等农村实用技术培训，先后举办实用技术培训班12期，参训人数达600人次，实现“培训一人、输出一人，脱贫一户、带动一方”的目标。一年多来，先后培训130多人次，散发各类科普知识传单700余份，让80%以上劳动力都掌握了1至2项实用技术，为贫困农户创业致富提供了强有力的智力支撑。

助推产业高效发展 提升精准扶贫驱动力

扶贫工作队和村委会一起，将村里2012年成立的永丰村股份经济合作社重新整合发展。通过户头股、公益股、集体股这3种模式，将永丰村股份经济合作社全部股份细化到每一个村民身上，确保全村村民都享有合作社的股份，实现了贫困户“四有”，即：“有股份、有产业、有就业、有分红”；形成了村级兴产业、产业助扶贫、先进带后进、后进赶先进的大好局面。2016年永丰村股份经济合作社总分红90余万元，户均分红近7000元。

合作社+农户。积极探索村集体经济发展新路子，采取“村集体牵头，合作社经营”的方式发展村级股份制经济，促进强村富民。发展壮大了永丰村股份经济合作社，由村集体参股，党员干部带头投股，群众积极入股，合作社经营，全体村民分红。目前已形成了金丰水电站、金丰食品有限公司、雷竹和莲藕种植专业合作社为支撑的总体框架。其中金丰水电站总投资金额为544万元，金丰食品有限公司投资规模500万元人民币，集农产品科研、生产加工、销售为一体，主要从事竹笋罐头、竹笋软包装、蔬菜深加工等食品生产，带动全村及周边三百多户村民从事竹笋计划性采挖及蔬菜种植等，平均每户村民每年增收5000元以上，解决劳动力就业120余人。组织村组干部、党员、村民代表前往浙江实地考察，成立了雷竹种植专业合作社，以荒山、荒地、菜土、低产田种植雷竹，目前集体和个人已有800余亩种植面积，真正做到了山当田耕，竹当粮种。2016年又新成立了莲藕种植专业合作社，种植莲藕60余亩，受益农户12户。

公司+农户。一是旅游扶贫。依托全村丰富的自然生態资源、民俗传承和红色文化，吸引各界资金注册成立了江西修河源生态旅游开发有限公司，率先拉开“打造生态旅游村”的序幕。总投资1.2亿元开发大沩山景区、尖尾峡森林探险漂流、七星岭滑雪场、大感花海莲池、月亮湾瀑布、水上乐园等景点，开通了湘赣边最美自行车游道，完善和建成了配套游步道、文化标识、生态停车场等设施。大力开发“住农家屋，吃农家饭，干农家活，享农家乐”的农耕农宿文化，打造“集旅游观光休闲于一身、健身养生养老为一体”的特色乡村旅游。2016年，全村接待游客5万余人，安置村民就业达116人，发放工资200万余元。预计2017年全年可接待游客约12万人次，实现旅游收入1500万元，年利润350万元，直接从业人员200余人，带动农户150户。二是光伏扶贫。按照全省精准扶贫攻坚的统一部署，积极推进光伏扶贫工作，与江西秉郁新能源科技有限公司铜鼓分公司合作，为具备安装条件的建档贫困户提供资金担保，由公司统一安装光伏发电设备，确保安装光伏电站的建档贫困户前三年每年有3000元电费收入，4-20年按照发电营业收入的一定比例进行分红，20年后电站经营权归还给建档贫困户，让其长期受益。目前新建光伏发电站10户，每户装机容量5千瓦，预计年平均发电量达到6000度，年可实现发电收入4800元。三是电商扶贫。积极争取上级和邮政部门的支持，组建了永丰村“邮乐购·农村e邮”服务站。站点的建成不仅为村民提供了取款、充话费、订购火车、汽车和飞机票等便民业务，还帮助贫困户拓宽了农副产品销售渠道。只要轻点鼠标，产销直接对接，村民农副产品的销售难题得到有效解决，实现了“足不出户便能财源滚滚”。

基地+农户。积极发展“订单农业”，争取到了高标准农田改造项目100亩建成一个蔬菜种植基地，并与江西金铜公司签订了蔬菜销售合同，由公司派蔬菜种植技术人员到基地举办培训班，并进行现场教学，指导播种、栽培方法。目前在基地种植蔬菜农户的有26户，户均近四亩，已全部播种矮箕苏州青，亩产1200千克左右，每公斤售价3.2元，一季蔬菜价值3600元左右，预计户均增加收入14000元左右。

改善乡村人居环境 提升精准扶贫承载力

建设美丽乡村是时代所需，农民所盼。扶贫工作队把人居环境建设作为推动精准扶贫的有力抓手，切实加强农村基础设施建设和村容村貌整治，努力提高村民的环境保护和公共卫生管护意识，不断美化全村群众的人居环境和生态环境。

保障基本生产生活条件。启动了猪婆圳小农水建设项目，工程完成后可改善全村三分之二农田灌溉；争取项目资金1000余万元，修建6.5米准标沥青旅游公路6公里；争取资金30多万元，硬化了组级公路5.6公里；新修建桥梁6座，水渠8000米，河堤2000米，建成了3个小农水陂坝；改造全村电网，移动、联通和电信联合建立信号接收塔一座，全村实现无线通讯网、信号接收全覆盖。

实施美化亮化绿化工程。一是“清洁家园”整治行动。建立固定的垃圾集中堆放点，配备必要的生活垃圾收集和清运设备。拆除违章建筑物、陈旧破损的简易房、亭棚、围墙和破旧的粪坑、茅厕等，整治乱挂乱接、乱搭乱建、乱堆乱放等现象。二是“绿色家园”创建活动。落实“门前三包、门内达标”责任，推行农户门前包卫生、包秩序、包绿化、包治安，打造绿色生态家园，切实改善和提高农村整体形象，实现“村在林中、路在绿中、房在园中，人在景中”的社会主义新农村风貌。三是加强生态环境保护。林农的爱林、护林意识普遍增强，造林护林积极性空前高涨，林区秩序井然，野生动物明显增多。林果业、苗木培植、果树矮化盆景、绿化草坪……产业类型日益增多，群众以生态产业发家致富的思路日益开阔，以农家乐、观光赏花、特种动物观赏、采摘节等旅游项目正在逐步兴起。目前，永丰村已有100余公顷尖粟、板粟、桃子、杨梅等野果进入盛果期。

健全文化活动配套设施。筹集资金200余万元建设集党员活动场所、游客集散中心和村两委办公场所、农家书屋、农民夜校等为一体的永丰村综合服务大楼。自筹资金30余万元，争取项目资金80万元启动了永丰村移民新村“福山小区”建设工程，规划建设52户徽派风格民居，已有16户建成入住，10户在建。

推进乡风文明建设 提升精准扶贫影响力

传统文化育人入心入脑，道德风尚治村扶正祛邪。扶贫工作队切实抓好乡风文明建设，践行社会主义核心价值观，把道德教育和道德实践作为倡导新风尚、构建和谐社会的重要内容，实现物质富有与精神富足的联动推进、同频共振。

加强道德风尚教育。在永丰村股份经济合作社的分红模式中开创式的增添了道德股和长寿股。每年评选出道德模范、长寿老人，为他们配发“道德股”、“长寿股”，年终从村集体公益金中分红资金，激发村民向上向善、尊老敬老的热情。

开展文明创建活动。成立了腰鼓队、龙灯队、楹联协会等，引导农户积极投身到健身舞蹈、读书看报、打球下棋等健康文明的生活方式中。

责任编辑：余忠阳