聚焦重点任务 全面发起脱贫攻坚强劲攻势

胡强

党的十九大把精准脱贫作为未来三年必须打好的三大攻坚战之一，江西省委、省政府向中央看齐、向习近平总书记看齐，深入贯彻落实习总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上重要讲话精神，对深入推进全省脱贫攻坚作出了新的重大部署，提出新的明确要求，提高政治站位，强化政治担当，抓重点、补短板、强弱项，聚焦六大关键领域发起强劲攻势，全面推进落实今年工作任务，坚决打好打赢精准脱贫这场不能输的攻坚战。

聚焦产业和就业扶贫

全面强化产业和就业扶贫长效脱贫根本之策，确保长效稳定脱贫。一是重点夯实产业扶贫基础。以“村有扶贫产业、户有增收门路”为目标，切实抓好高标准农田建设、农业结构调整九大工程、发展林下经济六个重点等，大力推进优势特色产业发展，夯实产业扶贫依托。二是完善利益联接机制。大力推进“一领办三参与”模式，即村干部与能人带头领办，村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与，积极引导“城归”“雁归”人才留乡创业，发展合作经济，推动贫困村集体经济发展，努力将贫困农户全面链接到合作组织产业链条上。三是深化就业服务。充分利用农村外出务工人员返乡过年契机，全面调查摸清贫困家庭劳动力状况，掌握就业意愿和就业需求。扎实开展就业扶贫“春风行动”，积极提供转移就业岗位信息、免费技能培训和就业帮扶服务，吸引外出务工贫困劳动力返乡就近就地就业。四是创新就业形式。因地制宜，采取园区企业承接、龙头企业带动、合作组织链接、扶贫车间吸纳、农村能人引领、公益岗位扶持等多种形式，全方位拓展贫困群众就业渠道，确保有就业意愿和能力的贫困群众都能实现就业、稳定增收。

聚焦保障扶贫

注重开发性和保障性扶贫并重，着力兜牢基本民生保障，紧盯重点保障人群，认真对照“两不愁三保障”標准，在贫困人口“吃穿住学医”保障政策落实上查遗补漏，找出短板，强化弱项，全面落实应扶尽扶、应保尽保政策举措。全面摸清贫困老年人、残疾人和重病患者等特定深度贫困群众的底数，因户因人落实精准帮扶和救助措施，兜牢基本生存生活保障底线。强化“三保障”措施，深入推进教育扶贫再对接、健康扶贫再提升、住房安全再落实工程，做到不落一户、不漏一人。重点从制度上强化义务教育资助政策学校校长与乡镇属地双负责保障，确保不因经济困难失学辍学；强化健康扶贫政策落实保障，确保贫困人口不再因病导致吃不饱、穿不暖；强化易地扶贫搬迁、危房改造等政策实施保障，确保贫困农户不住危房。

聚焦贫困村村庄整治

未来三年，是实施脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的交汇期，两者应相互支撑、相互协调、共同促进。江西启动实施乡村振兴战略，将把贫困地区作为重点，在乡村振兴的资金、项目、人才、技术等方面，对贫困村给予倾斜支持。大力开展“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，在年度计划优先确保贫困村自然村组，为2018年全面完成贫困村村庄整治任务提供保证。坚持因地制宜、突出特色、量力而行，加大贫困村整体提升力度，全面改善人居环境，为贫困村稳定脱贫退出、巩固脱贫成果提供有力保障。

聚焦深度贫困攻坚

目前，江西省核定了269个深度贫困村，这些村的贫困发生率高，地理环境差，脱贫任务重，是制约江西实现脱贫攻坚目标的最大短板，也是下步攻坚的重点对象。去年11月，江西省委、省政府出台了大力支持深度贫困村脱贫攻坚的《实施方案》，今年将按照《实施方案》的战略部署，落实脱贫攻坚新增资金、新增项目、新增举措倾斜扶持政策，为269个深度贫困村2019年全部达到脱贫退出标准奠定坚实基础。

聚焦构建大扶贫格局

统筹政府、市场、社会扶贫资源，夯实专项、行业、社会大扶贫格局，是发挥社会主义制度优势的充分体现。江西将把“春季攻势”作为凝心聚力脱贫攻坚的重要途径，深入打造“人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫大格局。一方面，全面摸清掌握贫困村、贫困户实际困难和脱贫需求，大力提升社会扶贫网统筹整合社会扶贫资源功能，及时发布帮扶与需求信息，全面提高对接质量和成功率。另一方面，充分搜集整理企业帮扶意愿和资源，深入开展“千企帮千村”行动，加强企业与贫困村、贫困户之间信息沟通，促进帮扶资源和脱贫需求的精准对接。

聚焦精神脱贫

唱响主旋律，弘扬正能量，加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度，充分发挥贫困群众自我脱贫的主体作用。一是大力宣传正面典型。大讲贫困群众的脱贫故事，用精准扶贫成效和精准脱贫典型教育贫困农户树立勤劳致富、脱贫光荣的思想。强化正向激励机制，发挥精准扶贫资金的引导作用，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，大力开展技能培训、职业教育和创业培训等，激发贫困农户脱贫信心和内生动力，引导自立自强和自主脱贫。二是实行反向约束措施。对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，强化村民自我教育、管理和监督自治方式，善于让群众做群众的工作，在帮扶施策上建立反向约束机制，加强教育惩戒，克服“等靠要”思想，促其精神脱贫。

（原文刊发于《中国扶贫》）

责任编辑：于龙广