撒雨露铸品牌搭平台

董衍飞

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要聚天下英才而用之，加快建设人才强国。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。近年来，国家抓紧实施更加有效的人才引进和扶持政策，吸引更多优秀人才回流，投身创新创业。

人力资源和社会保障部留学人员和专家服务中心积极发挥服务专家、联系专家、组织专家的职能优势，在服务创业、创业服务的道路上贡献智慧、砥砺担当，为留学人员创业发挥着独特而重要的作用。

在创业困难时播撒雨露

截至2016年底，我国留学回国人员总数达265.11万人，省部共建留学人员创业园49家，全国留学人员创业园347家，入园企业超过2.7万家，7.9万名留学人员在园创业。满怀热情的海归投入到创业征程中才发现，创业不仅仅需要技术上的成熟，还需要对研发、生产、销售、售后各环节的全方位掌控。“在创业的路上，我们吃了不少亏，交了不少学费。”很多留学人员如是说。

2011年1月4日，人社部联合欧美同学会成立了中国留学人员回国创业专家指导委员会（以下简称专家委员会），秘书处设在人社部留学人员和专家服务中心。专家委员会聚集了雷军、邓中翰等一批风险投资、市场营销专家和创业成功的海归企业家，为留学回国创业企业开展创业辅导、咨询和帮扶，帮助他们实现从“科学家”向“科技企业家”的转变。自2014年5月起，“创业导师走进留创园”活动正式启动，活动以服务创业、务求实效为原则，开展创业培训、创业咨询、创业指导、深度合作、企业推介等形式的留学人员回国创业指导与服务，解决企业发展和管理的实际问题，搭建企业与导师的合作发展平台。几年来共举办了27期，活动均根据地方留创企业需求，“点对点”地邀请了涵盖大数据、电子信息、先进制造、生物医药、新能源、新材料、投融资及人力资源管理等领域的260多位创业导师，走访帮扶了210多家留创企业，对300多个路演项目进行了点评，达成170多项合作协议和项目落地。在一次创业导师走进威海留创园活动中，园区一家留创企业的负责人袁黎明感慨道：“老师讲的对我帮助太大了，好多内容直指我公司目前的弊端，幸亏被高人及时指点，否则任由我自己发展下去，后果不堪设想。”

国家“千人计划”服务窗口自成立以来，一方面为“千人计划”入选者落实生活待遇；另一方面，结合地方需求，开展“千人计划”专家下基层系列活动，先后开展了20余期，仅2017年就组织“千人计划”专家161人次参加了此项活动，为“千人计划”专家和地方搭建了一个人才、项目、技术交流和服务的高端平台，为地方经济社会发展提供了智力支持。这种专家服务基层的形式得到了中央领导的肯定，称赞这种做法很好，可以加快科技成果的转化，为推动“大众创业、万众创新”提供有力的支撑，实现专家、企业、基层多赢。

打造创新创业服务品牌

为落实具体政策，团结各留学人员回国服务组织，整合服务资源，提高服务能力，吸引更多优秀留学人员回国工作、创业和以多种方式为国服务提供保障，2011年8月22日，中国留学人员回国服务联盟（以下简称“服务联盟”）正式成立。服务联盟由首批92家国内从事留学人员回国服务工作的组织发起成立，是专门为留学回国人员和留学回国工作提供服务的非法人行业联盟组织，是一个开放式的合作与交流平台。现有成员单位117家，包括中央层面留学回国服务工作的相关单位、各省留学人员和专家服务中心、省部共建留学人员创业园，以及海外留学人员组织等单位。服务联盟秘书处设在人社部留学人员和专家服务中心。

在服务联盟的努力下，一个个有实效、有内涵、有新意、有成果的品牌活动不断亮相，各放异彩。

组织海外高层次人才引进政策宣讲团。自2014年起，连续3年前往美国、加拿大、日本、澳大利亚等留学人员较为集中的国家开展政策宣讲，让祖国的人才政策走遍五湖四海，让海外的优秀人才感受祖国的蓬勃生机。

组织全国留学人员回国创业高级研修班。在“回国潮”和“创新创业潮”两股潮流交汇的背景下，为积极推动、精准服务留学人员创业，全国留学人员回国创业高级研修班已组织了13期，在广大海归创业者当中颇具影响力。为满足广大海归创业学习交流需求，2017年，在山东威海和内蒙古呼和浩特分别组织了一期高级研修班。为更好地与地方经济产业结构相结合，促进学习交流，研修班依据地方产业结构需求，有针对性地邀请新材料、医疗器械与生物医药、电子信息与智能制造、现代服务业等领域的“千人计划”创业人才、国家重点资助的海归高层次创业人才参加研修，深受地方欢迎。

全国留学人员回国创业高级研修班为地方与全国各地的海外高层次人才搭建广阔的经验交流平台。研修期间，参训学员之间、学员与地方企业之间进行充分交流对接，部分人才技术项目达成合作意向。如山西甲护生物科技有限公司CEO杨海与威高集团就无菌液体敷料项目达成合作意向；北京中能天诚节能环保技术有限公司总工程师朱海生与威海中远造船科技有限公司船舶节能环保项目达成合作意向；珠海市四维时代网络科技有限公司总经理崔岩与山东珠宝匠电子商务有限公司就珠宝设计应用开发项目达成合作意向。

高研班紧贴时代主题，在2017年高研班课程设计、交流互动、学员展示等方面，精心设计出主题鲜明、特色突出的课程，又紧贴学员需求，将案例教学、课前分享、企业海报、拓展训练等内容融入培训之中，使学员在知识上有所得、在交流间有所获。学员们纷纷表示，虽然课程的效果不会立竿见影，但是观点思维一定会渗入平时判断项目和服务企业的工作中去。

组织创新创业系列活动。在中国留学人员广州科技交流会上，举办“中国海归暨‘千人计划专家创新创业项目成果展”；在中国一东盟博览会期间，举办海内外高端人才创新创业成果展；在中国海外学子创业周期间，举办“海归创业领袖峰会”；在苏州国际精英创业周期间，举办“新产业.新引领.新动能”创新转型研讨会暨创新合作项目对接会。2017年9月，在首届全国创业就业服务展示交流活动期间，举办了省部共建留创园展示。参展的成都莱创三维科技有限公司的负责人说，这次展示活动本身就是对我们留创企业一种很好的服务。

为留学人员创业搭平台

2008年实施的国家“千人计划”，为国际一流人才回国发展搭建了“直通车”和“黄金台”。在“千人计划”引领带动下，各地引进高层次留学人才5.39万名，配套服务不断完善。

服务联盟和专家委员会通过搭建平台，支持地方开展各项活动，推进部、省、市留学回国服务工作全方位互联互通。支持地方举办东营.海外留学人才石油化工产业对接会、山西海归创新创业论坛、海外高层次人才山西行、海外赤子为国服务行动计划青海行、海外赤子为国服务行动计划一走进中国（绵阳）科技城、海外博士威海行、“海外英才中原行”走进焦作、“中国创翼”青年创业创新大赛、百名博士绍兴行、珠海“中国制造2025及人工智能国际会议”等一系列地方人才创新创业交流活动。通过活动，在促进人才回国、项目落地、成果转化、创新创业方面形成了全链条服务。

在刚刚结束的“2017中国海外人才交流大会暨第十九届中国留学人员广州科技交流会”上，服务联盟舉办了“两展三会”，分别是中国海归暨“千人计划”专家创新创业项目成果展（简称“海创展”）、服务联盟特装展、中国海归创新创业成果发布会暨海归创新创业发展论坛、第四届省部共建留学人员创业园协作会、服务联盟成员单位座谈会等活动。其中，海创展是本届海交会的重头戏，“量子之父”潘建伟带领团队研发的世界首个量子卫星、十九大报告中重点提到的六大科技成果之一——“墨子号”模型震撼亮相。开幕当天，参观人数逾千人，单日现场对接超过4000余对次，现场促成80多项合作意向。同时，经前期洽谈对接，广州千扬生物医药技术有限公司董事长张辉等10位国家“千人计划”专家落户广州，注册资本超过亿元。

聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾。祖国这片热土正在掀起创新创业的高潮，广大留学回国人员正在施展抱负、昂扬奋进。我们将在服务创业、创业服务的道路上，继续增强服务意识、加强服务创新、提高服务质量，铭记留学报国、创新强国、创业兴国、爱我中国的使命，砥砺奋进，再创辉煌！（作者现工作单位：人社部留学人员和专家服务中心）