党建引领，乡村治理强起来

林霞 王凤山

红卫村位于平潭综合实验区平原镇北部，拥有“七山、一水、两分田”的自然之景，旅游资源丰富。党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，红卫村村民对新时代有了更多期盼。

但这片绿草盈盈、石瓦相间的美丽乡村，原来却存在“脏、乱、差”现象。短短几年，红卫村在村两委带领下，实现村民自治组织、经济组织、民间组织共同参与的乡村协同共治机制，正朝着建设“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的美丽乡村示范村迈进。

基础先行，村子靓起来

走进红卫村，首先映入眼帘的是一派清新淳朴的农家自然风光，村道平坦干净，老人聚在一起聊天。

“这几年，村里头的变化可大了，生活在这样美丽的村里感觉很幸福。”谈及村里的变化，村民林圣琪很是自豪。

原来，红卫村也曾出现过溪水污浊、垃圾遍野、村道脏乱的现象。变化出现在2013年，彼时国家启动“美丽乡村”创建活动，红卫村村主任高扬春就有了借机改造村子的想法。

村里的3条小溪是首批改造对象。“小溪穿村而过，一遇大雨便水漫村道。”高扬春说，村民习惯在小溪旁扎鸡鸭舍，这是最大的顽疾。

改造涉及家家户户的利益，怎么做？老党员一对一入户，劝说拆除溪旁鸡鸭舍；管道施工紧跟而上，家家户户的污水问题解决了……

最终，3条小溪美丽转身，赢得认可。“村容村貌有了质的提升，老百姓的干劲儿更足了。”高扬春说。

美丽是全方位的，要让每户的一宅一院和房前屋后都受益，这超过了原有的资金预算，超出的钱从哪里来？

在村集体收入匮乏的情况下，村里发动在外创业的乡贤，成立经济促进会，采取成员自愿捐款的方式，为村庄完善基础建设出资出力，还担负起赡养老人、资助贫困生的社会责任。

就这样，在村子变美的过程中，红卫村的民心重新聚起，带来许多正能量。

带动引领，村民动起来

在红卫村村委会，有一张“平原镇红卫村两委成员职责机构图”。图中对干部职责逐层分解，依次建立了廉政监督小组、美丽乡村工程建设指挥部、生态环境养护站等32个小组机构，组织机构完善、职责分工明确。

32个小组机构，需要多少人参与？“有60多个人，除村两委班子成员外，其余都是自己主动要求参加的。这得益于党员的先锋模范作用，在他们带领下，村民们参与度越来越高。”高扬春说。

鸳鸯树（翁财武 /摄）

红卫村清代古井（翁财武/摄）

党员林世顺是一名退休村干部，担任红卫村道路交通管理小组组长，负责在主干道指挥来往车辆，经常一站就是大半天。

平原镇是有名的“隧道之乡”，在外打拼的乡亲很多。最忙要数逢年过节的时候，很多村民开车回家，路线怎么走、如何停车，林世顺指挥得妥妥当当。此外，一到收获的季节，巡逻和劝导工作也少不了。“村民晒农作物要规范，不能占用公共通道。”林世顺说。

吊脚楼多为苗族等少数民族的传统居所，是我国西南地区的极具特色的古老建筑，远承7000年前河姆渡文化中的干栏式建筑。房屋地面随倾斜地形变化在30～70°的斜坡上，使用斧凿锯刨和墨斗墨线等搭建。最终形成了掉层、错层以及附崖等奇特的建筑形式，由单体木构相互搭钩而成。这种类型的吊脚楼与“干栏”相比，巧妙地脱离了原始性，含有较深的文化底蕴，被人们形象地比作为巴楚文化的“活化石”。

在红卫村，林世顺带领一个小组，就让村子的交通畅通无阻。“选林世顺当组长，就是因为他曾在村里任职，说话有分量，群众都能信服。”高扬春说。

像林世顺这样的老党员，在红卫村的小组机构上有30多位，村子以党支部为核心，落实党员责任岗制度，奏响乡村振兴进行曲。

和谐的基础，在于共建共治共享。“村子治理离不开百姓支持，红卫村有3个自然村，我们通过村民民主选举的方式，合理安排各村代表。”高扬春说。

红卫村林厝古建筑一角（吴恩儿/摄）

2017年3月，红卫村还与平潭法院、媒体共建，将法治宣传触角延伸到基层。“共建单位经常到村里开展活动，让普法活动直接开到家门口，也让群众享受到更便捷的法律服务。”高扬春说，这是司法服务美丽乡村建设的生动写照。

如今，老百姓的心，也跟着村子一起变化着，愈发向善。“现在的村子，邻里和谐，谦让有爱。”村民林圣琪说，日子越来越有滋有味儿了。

产业振兴，腰包鼓起来

平潭是国际旅游岛，乡村旅游开发是建设重点。结合资源优势，村两委讨论认为，开发乡村旅游，有三重优势：其一，经过多年建设，红卫村基础设施得到改善，具备发展乡村旅游基础条件；其二，平潭高铁站离红卫村仅几公里，再加上平潭四通八达的路网建设，交通便捷；其三，红卫村在外从事建筑行业的乡贤多，大家热衷于建设家乡。

围绕乡村旅游经济，红卫村从基础做起，让村集体资产发挥更大作用，谋划更大的发展格局。

近日，平潭下达2018年扶持村级集体经济发展试点补助资金的通知，红卫村收到60万元补助资金。经讨论，大家认为这笔钱应该用在做大村集体经济上。

红卫村的耕地、湿地、山林资源丰富，山体植被覆盖率超90%。为此，村子规划成立九寨湖休闲农场，开发钓鱼、游船等特色旅游项目，逐步形成农业观光、农业教育体验为一体的农家乐休闲中心，带动村庄农业综合发展。

此外，红卫村文化底蕴深厚，拥有林福予故居、北宋“道彰岩”摩崖石刻、清朝古井等三个县级文物保护单位，在村两委以及乡贤带动下，这三个保护单位得到进一步修葺，可成为旅游景点。

村里还鼓励村民发展经济作物种植，如种植成片樱花观赏林、荷花观赏植物等经济作物；还鼓励村民开展生态养殖，如放养黑山羊、山鸡等食草动物等。

如今，红卫村发展目标明确，正不断寻求新突破，努力让村民腰包鼓起来。“‘十九大’为我们指明了发展路径，我们要最大限度地凝聚民心民智，实现产业兴旺。”高扬春说。