农村集体产权制度改革中的清产核资

杨忠兴

摘 要：随着新农村建设进程的加快，农村集体产权制度改革工作不断深入。其中，清产核资作为农村集体产权制度改革中的重要基础，对于新农村的建设具有重要意义。基于此本文主要阐述做好清产核资工作的相关措施。

关键词：农村；集体产权制度改革；清产核资；措施

在新农村建设过程中，保证农民合法权益和经济收入是改革进行的重要前提。农村集体产权制度改革具体包括资源性资产确权到户、发展农民股份合作制以及建立农村集体经济运行新机制等多个方面，各项内容都切实关系到农民的利益。因此做好清产核资对于推动我国新农村建设具有非常重要的意义。

一、健全组织机构

县级、乡镇以及农村应该联合建立领导小组办公室，同时积极招纳工作能力强、踏实肯干的人员从事相关工作。同时还应该及时将懂得经营完善管理、熟悉农村基本情况的人员选拔到办公室，全面推进改革工作的顺利进行。各个村庄应该及时将三资的分布情况进行阐述，同时还应该根据各自的实际情况，有计划的开展产权制度改革。

二、加强宣传工作，统一干部与群众的思想

在改革过程中应该通过多种形式进行政策宣传和舆论引导，切实对村干部统一思想，提高参与改革的积极性。目前村镇层面应该对各类消极思想进行控制，既要明确改革过程中的各类困难，同时还应该充分认识到自身的责任与义务，通过在根本上改善思想，提高改革的主动性与积极性。在人民群众层面，应该对错误认识与消极思想进行控制，通过明确利益体制，彻底解决农民在改革过程中存在的关注程度不足、参与性较差的局面，进一步激发农民参与体制改革的热情。

三、对集体账务进行清理，并建立工作台帐

清产核资的主要内容包括对村组集体所有的资金、资产以及资源进行清点。其中资产主要包括各类流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定投资、在建工程、无形资产以及其他资产；资源主要包括农村的土地、山岭、园林、荒地以及滩涂、水面等等。在清产核资过程中，应该做好账内外结合，实物盘点与实际情况想问户，并严格建立工作台帐，明确各类品种、型号以及数量等参数。

在具体的清理过程中，村组应该派遣了解情况的人員进行指导督查，对存在的问题进行及时解决。同时还应该做好资产核查结果的公示工作。对于资源的清算，应该充分利用现有的资源和航拍影像资料，仔细核查相关情况的属实性。同时还应该有村组人员与核查人员共同整理材料做好备案工作。

在对村级集体账务进行清理过程中，应该首先对支出票据的合理性进行核查，并仔细核查收入情况的合理性，对不开票现象以及打白条现象进行核查；之后押队票据的领用情况进行核查，查看票据的出具是否规范有效，同时还应该查看是否存在挪用情况以及账外账等现象。还要做好会计资料的核对工作，确保各项核对工作准确有效。最终摸清集体组织的财务状况后，应该及时建立工作台帐，并双方同时做好备案工作。

四、做好集体账外资产的清理工作

目前，在城镇开发过程中，省市县等政府部门为进一步支持农村工作，增加农民收入，先后投资到农村集体经济组织中的资金、资产较多，但部分集体组织对这种情况的了解不足，导致对于资金没有进行系统性管理，缺乏完善的工作台帐。因此对此类资产进行核查时，应该针对经济组织账务管理混乱、经营不善以及三资不全的情况，将重点放在账外的三资核查上。具体应该明确三资的部分情况，同时还应该查看各类资产的价值情况以及是否及时入账，并及时将审查结果进行公示。

五、做好债权债务的清理工作，明确债权关系

近年来，随着农村产业结构的调整，新农村建设、村庄环境整治等工作的开展，农村工作组中使用一定的人工和机械作业，同时也产生了大量的人工费用以及机械的费用。但由于村级集体经济的积累较少，导致开支难以及时支付，造成拖欠工钱的情况。由于村级与债权人没有及时进行核算，导致账外债权债务。同时随着村干部的调整变化，为债权的清理造成重大困难，因此需要对此项工作进行重视，通过组织村内人员进行积极合适，按照工作流程进行公式，通过建立完善台帐及时进行审核入账。

在核查过程中，应该弄清农村集体组织与其他公司、企业以及个人之间的各类经济合同，通过明确义务关系，做好合同的管理。同时还应该建立完善的档案管理制度，加强备案管理。相关工作人员需对资料按照实践和流水号的顺序进行整理和组卷，确保原始凭证其安全完整，检查档案装订是否规范、牢固，凭证、封面内容填写是否正确、完整，在保证资料真实性的同时，保证档案的美观性，为后期查询奠定基础。

六、结语

综上所述，在改革过程中，清产核资应该做到实事求是，具体应该按照先资金后资产、先账内后账外、先资产后资源、先合同内后合同外的清理顺序，全面细致的做好清理工作，为农村集体产权制度改革以及新农村的建设奠定坚实基础。