军民融合式资源配置的经济效应分析

摘 要：对资源进行合理配置是军民融合的发展核心及趋势。军民融合后能够对资源进行更加合理高效的配置，取得更好的经济效益。因此要在军民融合中要建立资源配置的科学观念，并完善对资源进行合理配置的相关机制，以市场和经济效应作为配置的导向，积极推进军民融合。本文将对军民融合下的资源配置所能实现的经济上的效应进行分析和研究。

关键词：军民融合；资源配置；经济效应；分析

随着国际形势的变化，以及我国国防建设和军工行业发展进入新的阶段，党中央和中央军委对军民融合的深度发展提出了新的要求。在新的历史时期，军民融合要向高效益多领域的全要素融合发展，不断丰富军民融合的形式，并拓宽融合的范围。在军民融合的发展思路中，对资源进行更加高效合理的配置是军民融合的发展核心以及主要的发展方向，这样才能更好的适应新时期在信息化的条件下进行局部战争的实际要求，这也是在军民融合的建设发展中重要的一个课题。

一、在军民融合中对资源进行配置的基本涵义

新时期的军民融合是在原来基础上的深度发展，更突出国防与民用在创新系统上的相互融合，将更好的促进我国高新技术的发展，也是一种体制上的创新。

而军民融合后对资源进行的配置是以对原有的资源配置进行优化为主要目标，以适应新时期经济发展的要求，将军用及民用资源的各项要素进行重构及整合，对当前在资源的配置中不合理的部分加以改革和完善，从而形成军民两用资源协调发展的配置模式，从而提高资源的配置效率。在军民融合中所进行的资源配置主要有三方面的特点：

（一）双向性

这种资源配置方式主要是从国民经济全局的发展出发，更加强调发挥国防及民用资源双方的积极性，并着力促进二者的互动融合，其目的要让军民融合这一体系既口语为国家的国防建设服务，有可以有效 的促进我国的经济发展。

（二）差异性

对国防资源进行配置的最终目的是要为国家的安全提供公共产品，并且还负有维护国家主权以及领土完整的使命。因此在对相关资源进行配置时要符合三个基本要素，首先是要保障军事方面的保密性既重要性，其次是在经济上要具有合理性既可行性，另外还要注意方式方法的通用性因素。

（三）层次性

要在宏观、微观既中观这三个层面上体现其层次性。宏观层面上，要合理设计制度安排，以市场机制为主导。而在中观这个层面上，主要体现在对资源配置的管理体制建设上，应理顺国防与民用资源的相关配置部门间的关系。另外，在微观这个层面上则需要改变各管各的传统方式，提高军民融合的程度。

从国防军工领域的单独资源配置向军民融合的资源配置是在制度上的改革和创新，也是我党对于促进国防建设和经济建设协调发展的探索成果。通过军民融合对资源进行优化配置，可以以更少的代价换来更大的经济收益以及对国家安全的可靠保障。

二、在军民融合中对资源进行配置所能产生的经济上的效应

由于国家安全属于国家的公共产品，市场无法有效的提供此类产品，因此需要依赖于政府部门，从而形成了军队负责生产此类具有国家安全特殊性质的公共产品，而政府负责其他的公共产品，并由市场负责供给非公共类产品的总体格局。这种资源配置的模式虽然具有一定的合理性，但是各系统如果坚持独立运行，自我封闭，就会出现由于大量的重复性建设而导致的资源浪费。而如果各系统能够相互融合，相互作用和促进就能够产生更大的合理，提高资源的利用率，从而产生更大的经济效益。

（一）在军队与政府部门进行资源配置的融合后所产生的经济效应

在资源配置方面，其实军队与政府间是可以进行有效的融合的，如进行相关的基础设施的建设，以及进行相关的人才培养既科研活动等。军队与政府进行资源配置的融合以后，就对使两大系统相互促进，并相互进行渗透和作用，避免重复性的建设对资源造成的巨大浪费。

（二）在军队与市场进行资源配置的融合后所产生的经济上的效应

我国在进行国防建设时，军队如果能与市场进行资源配置方面的融合，既能够减少重复建设所造成的浪费，降低国家在国防领域的开支，也能够通过引入市场中先进的技术及理念，来促进国防工业生产成本的降低。同时，在经济建设的发展过程中，也能够学习并借鉴军队在这方面所取得的一些成功经验和成果。双方形成合力后将能够进一步有效促进我国经济发展的速度。市场能够转化和利用军工企业的先进技术和理念来减少生产成本的投入，另外在军队与市场进行融合以后也能够进一步扩大市场需求，社会的总剩余将会明显增加，所获得的经济效应也将明显提高，实现军队与市场的双赢，从而推动我国经济的发展。

三、加强军民融合对资源进行优化配置的有效对策

（一）在军民融合中建立对资源进行优化配置的理念

要真正落实军民融合首先就是要建立融合的正确观念，只有在思想上加强对军民融合这种发展形式的认识，率先在观念上完成融合，强化在军民融合过程中对资源进行优化配置的相关意识，才能对资源进行协调配置，从而实现互利互惠的共赢局面。

（二）建立健全军队与各级地方政府间资源配置的相关机制

要建立军民融合的互动机制，突破传统的军民分隔，各自封闭是局限性，促进军队与各级地方政府的融合，形成良性的相互促进及相互渗透的局面。

1.要对顶层设计加以完善，从中央军委及国务院开始进行有机的沟通协调，建立一个有统一领导的，并能够打破部门利益局限的资源管理的机构，使军地的有关人员能够明确的知道要在哪些领域进行融合，以及融合的内容和程度等。

2.基层在执行方面的能力必须加强。地方政府与军队要根据军民融合的战略目标进行协商沟通，并将融合目标进行具体细化，并要真正的落实执行。

3.要加强法律法规的建设，以制度建设对融合行为加以规范，从而在法律层面为实施军民融合提供强力保障。

（三）以市场作为资源配置的导向，积极推进相关的机制建设

军队与市场进行资源配置的融合后将促进生产者和消费者的增加，同时社会的总剩余也会增加，因此必须坚持将市场作为资源配置的导向，从全局角度出发对经济发展进行统筹规划，在发展市场经济的基础上促进资源配置效率的提高。

目前，我國的地方产业对于人工智能、计算机和微电子等技术，以及耐高温的新型复合材料、遗传工程学技术以及一些通信技术方面有了长足的发展，在一定程度上领先于军方的研究水平。因此在国防军工建设中应积极利用地方资源，减少重复研究对资源的浪费，积极引导能够促进我国国防建设的相关企业进入军工国防领域，并适当增加军工企业中私有资本的占比，借鉴地方企业在生产管理中的先进模式，发挥民用资源优势，从而促进资源的利用率的提高。

四、结束语

军民融合下对产业资源进行配置是一项系统性的工程，需要政府进行调控，以及提供资金支持以及在成果转化和信息共享方面的外部环境建设，也需要在产业间以及在产业的内部建设与人财物等相关的科技信息以及管理等内部环境。另外还需要加强对资本市场的利用，将其作为资源配置的重要方式，有效对资金的流向以及人力资源的流动等进行引导，使其成为资源配置真正的核心。在军民融合的未来发展中要继续提高军民融合在产业绩效的控制效果，促使军民融合进一步提高其经济效应。

参考文献：

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作者简介：杨晖玲，河南省核工业地质局。