新常态下事业单位财务管理所存在的问题及对策研究

摘 要：近年来我国经济进入了高速发展的时代，经济进入了新常态，事业单位财务管理就是经济进入新常态较受关注的一项。事业单位财务管理直接影响着整个单位的经济发展。对于其存在的问题应及时解决，完善事业单位财务管理制度，并严格执行相关规定，以促进事业单位的发展。

关键词：新常态；事业单位；财务管理

引言

经济进入新常态对于事业单位是一个新的挑战。对于任何一行职业，如果不能与时俱进，只是一味地墨守成规，肯定会不断出现新的问题，将最终导致被这个时代淘汰的结果。事业单位是我国重要的公共部门，承担着整个社会的文化教育，科学研究，医疗卫生，娱乐文化等方面的任务。那么可见事业单位的财务管理是否得当将直接影响着公共资金的使用效益，同时也影响着整个国家的经济和社会的发展水平。所以对于在新常态下事业单位财务管理所存在的问题应及时发现并尽快解决。制定并完善事业单位财务管理制度，以促进新常态下事业单位的健康发展，从而提高公共资金的使用效益，使其为社会做出更多的贡献。

一、事业单位的定義及其主要任务

事业单位是由国家机关举办或其它组织利用国有资产举报的，以社会公益为目地从事文化教育、科学研究、医疗卫生、文化娱乐等为社会服务性活动的组织。

主要任务： （一）合理编制单位的预算。事业单位的预算编制需要适当分配以保证事业单位收支平衡。如果入不敷出，则这个事业单位就会面临破产无法支撑下午的危险。 （二）建立健全的财务制度，加强经济核算，提高资金的使用效益。建立健全的财务制度，使财务工作有条不紊的进行。严格地执行财务制度，提高财务制度的权威性和可靠性。加强经济核算，尽量在保障经济效益不受影响的前提下最大程度的节约成本。 （三）依法组织收入，合理节约支出。事业单位除了依法获取国家补助外，还应根据自身情况，合理地谋取收入，以解决经常资金不足的问题。同时注意节约支出，加强对支出的管理，使资金获得最大的效益。 （四）如实反应单位财务情况，对单位的经济活动进行控制和监督。事业单位财务管理必须如实汇报单位财务状况，这样才能保证每个项目的顺利开展。同时事业单位也应根据国家有关法律法规及管理财务的规章制度对事业单位的活动进行监督和检查，以确定各项活动顺利进行，以促进事业单位的发展。

二、事业单位财务管理所存在的问题

（一）缺乏新型的管理理念

在新常态下，经济发展速度更快，与传统的事业单位财务管理相比较，财务工作人员早已不仅仅是手工记账了。在信息快速发展的时代，只有结合当代的优势充分利用新常态下市场经济环境，才能与时俱进。但一些事业仍是墨守成规，不懂得利用当代优势，缺乏新型管理理念，不懂适时引入先进的管理理念，以致财务管理落后。

（二）财务管理的制度不健全

“无规矩不成方圆”只有健全的制度才会有好的工作风气，事业单位财务管理工作制度不健全主要提现在以下几个方面1.收支费用管理。事业单位的采买或其它方面花费中，财务工作人员未能及时登记在账，以致造成坏账呆账。例如采买商品的预付款因不及时清算而形成坏账，单位买设备时，转付商家的钱多，而购物资金较少，如果不及时结算，易产生债务纠结，无法收回行程呆账。2.专项资金的管理。对于每个项目的专项资金把关不严，供应范围过宽，缺少度的限定，资金分配较随意。应办项目和应使用资金反差极大，各级财政的预算和决算中几乎所有支出项目都列有专项经费，使用范围存在极大的模糊性和不确定性。3.年终结算。年终对所有会计核算进行清理结算和财务结账是编报年度决算的重要环节。如果不能及时年终清结，则往来款项会由于跨越年度导致责任不清形成呆账坏账。

（三）预算能力薄弱。

1.在预算中往往会出现超支现象，超标购买私人用品，利用公款吃喝消费，利用公款进入高级娱乐场所消费，致使事业单位的公款使用数额一直居高不下，造成资金紧缺难以周转的情况，同时也破坏了政府部门在公众心中的良好形象。2.不能做到专款专用，对于一个项目的预算不够精准，一个项目预算过多有剩余，一个项目预算资金缺乏，往往会造成资金乱补乱用的现象，资金不合理，记账也会不清晰，责任也不明确。3.有的预算项目在转向资金使用中不求资金效益，对资金的使用缺乏监督和检查。造成一些单位只知道要钱，而忽略了财务预算评估和编制。

（四）管理部门职员分配不合理，职责不明确，使工作效率低下

单位内部部门之间对国有资产管理相互脱节，部分单位财务部门未建立固定资产明细账，每年只管经费收支，不管内部资金多少。后勤部门只管发放而不清楚资产价值和实物分布情况，使用部门只用不管。因而，造成资金使用不明，内部部门和国有资产管理出现严重的脱节现象，形成资产管理人员不了解财务账上资产存量状况，财务工作人员对资产使用情况也不甚了解，使资产处于既管又不管的状态，致使单位内部账务不清，职责不清，责任分配不明；单位之间互相攀比，盲目、重复购置资产，加之资产的购建、使用、占用、处置权均在单位，要进行跨部门、跨单位配置资产基本没有可能，致使部分资产浪费，发挥不了其应有的作用；甚至单位内部部门之间也难以调配，使国有资产的使用效率极其低下；国有资产处置随心所欲，有的转让、拍卖资产未委托具有相应资质的中介机构进行评估，擅自定价；有的对于不用或过时的固定资产未按规定程序办理审批手续就随意报废，使大量资产流失。

三、对于新常态下事业单位财务管理上所存在问题的对策

（一）学习新型管理理念

事业单位应注意学习新型的适用于新常态下事业单位财务管理的理念。打破传统的管理理念，结合新时代的优势，利用发达的信息技术，不能只识一味的核算数据，还应学会管理和经营。结合自身情况对人员进行培训，大力培养知识经济时代所需要的全面型人才。提高会计的业务水平和职业道德，是保证内部资金明确，运用合理的关键。

（二）完善财务管理制度

单位内控制度有待完善。一部分单位对建立内部控制制度不够重视，已建立了内控制度的单位，部分控制制度残缺不全或有关内容缺乏合理性。但更多的还是有章不循，将已订立的制度视若无睹，只有在单位检查时才做表面功夫，而且执行力严重不足。遇到具体问题时过分强调灵活性，使内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性和严肃性。所以依据法律法规制定相关的规章制度病不断完善是非常重要的。同时不能只是有制度没执行，相关部门应常常做相关检查，加大执行力度，不循私不违章是对每位财务管理的工作人员必要的要求。

（三）加强财务管理部门内部的预算能力

对于财务管理部门的预算必须做到精准，加大约束机制，财务工作人员必须做到科学的合理的财务预算，使资金分配合理，避免资金乱步补乱用现象，明确资金负责人，必须做到专款专用。预算机制的加强致使一部分，还应对于各部门的资金随即用情况进行监督和检查，对于私用公款，不合理利用资金早场大量浪费的现象应严肃处理，给各部门以明确的态度，杜绝资金乱用，保证资金的使用效益。

（四）合理分配单位人员，明确相关责任

对于单位的人员分配应做到不浪费每一位人才，不容忍无能的人员担任重的岗位现象，科学的合理的分配人员，根据每位工作人员的特长进行分配工作。同时注意考察工作人员的工作思想，加深思想意识，增强依法行事的理念。明确分配管理责任，如果出现差错，直接找相关负责人进行处理，并根据环节的严重程度对人员进行适当惩罚。使工作人员各司其职，精于自己的业务和管理。

四、结语

财务管理相对于事业单位具有十分重要的作用，对于其发展和进步都有不可忽视的影响，加强财务管理，使事业单位健康积极的发展，使事业单位更好的为社会进行服务，提升其存在的价值。所以相关部门应对财物部门所存在的问题及时发现并进行合理的解决，增强事业单位的应变能力，促进事业单位良好的发展。

参考文献：

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[2]李清双.浅析行政事业单位财务预算管理所存在的问题及对策[J].河北农机，2017，（12）：17.

[3]龚建芬.行政事业单位财务管理所存在的问题与对策[J].财会学习，2016，（24）：59+61.

[4]趙闯.S市X事业单位财务管理项目研究[D].导师：邵学峰；杨德利.吉林大学，2016.

作者简介：

董霄霞，山东省莱阳市政务服务中心管理办公室。