金融精准扶贫在贫困地区的作用与创新

摘 要：金融扶贫主要是指积极采用金融机构保险、信贷以及基金的形式，针对贫困地区、人口生产型金融的需求性问题，创造出更多的就业机会，促进贫困对象自我发展能力的不断提升，从而使其能够根本性的改变贫困地区的落后情况。本文主要是从金融精准扶贫在贫困地区的积极作用分析入手，针对金融精准扶贫在贫困地区的创新应用方式进行说明和介绍。

关键词：金融；精准扶贫；贫困地区；作用；创新

引言

早在2013年11月，习近平总书记考察湘西的时候首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。在总体扶贫开发战略体系之中，金额精准扶贫更是其中的重要组成部分，针对金融精准扶贫模式的基本情况进行全面细致的分析、研究和探索，将能够有效推动贫困地区尽早摆脱贫困，实现全民小康。

一、金融精准扶贫在贫困地区的积极作用分析

（一）金融精准扶贫能够有效放大扶贫资金总量

金融精准扶贫，能够针对各项扶贫资源进行合理优化配置，促进金融机构能够逐渐放大对于贫困地区和人口的信贷投入比例，同时政府还能够采用财政扶贫资金起到良好的协调作用，从而促进金融扶贫资金的总量能够得到不断的增加，加大了扶贫力度，扩展了扶贫工作的覆盖面，同时还能够促进扶贫工作进度不断加快，提升扶贫工作的整体水平。

（二）金融精准扶贫能够有利于提升贫困人口的思想认识

通过金融精准扶贫，更多的贫困人口拥有了良好的就业机会，逐渐转变“等”“靠”“要”的思想，具有较强的自我发展积极性，这样能够促进贫困人口积极投入到日常的生产工作之中，从而增加贫困地区的经济活力，促进当地经济发展。

（三）金融精准扶贫有利于充分发挥市场和政府的作用

社会主义市场经济体制下，市场发挥主导作用，政府进行调节，能够促进社会经济的良好发展。通过金融精准扶贫，能针对扶贫资源进行合理有效的配置，充分发挥市场和政府的作用，促进有限的资金能够用于最为需要的地方，促进贫困户积极开展生产脱贫，充分调度当地干部群众的积极性和热情。

二、金融精准扶贫在贫困地区的创新应用

（一）实现金融制度和管理方面的良好创新

想要实现金融精准扶贫，需要从贫困地区的实际情况出发，根据扶贫现状，针对金融制度和管理手段进行全面有效的创新，从而有效满足贫困地区对于精准扶贫的金融需求。首先，需要积极创新金融精准扶贫主体制度。建立起广义形式上的政策金融扶贫主体，即以政策性金融机构为主、农村信用合作机构作为辅助配合，而其他银行、保险以及证券机构积极广泛参与的形式。立法明确好政策性金融机构的具体职责和业务范围，并且按照贫困地区的实际情况，及时调整好政策性银行的工作范围，必要情况下可以增设新的银行和分支机构。同时还要不断发挥农村信用机构农村网点的优势，以其为重要基础，积极开展各项金融服务，比如说小额农业贷款和金融扶贫产品创新等。其次，需要积极创新金融扶贫融资制度。从金融扶贫工作的具体进展实情，积极发行一些专项扶贫金融债券，促进融资工作的顺利开展，同时还能够采用一些再贴现、再贷款创新手段等途径，筹措到更多的低成本资金。

（二）实现金融产品和服务方式的良好创新

金融产品和服务方式的良好创新，是积极开展金融精准扶贫工作的重要内容，首先需要针对金融扶贫信贷产品和金融机构授信方式进行不断创新。贫困地区的特色产业链贷款方式、小额信贷扶贫方式的良好创新，对于支持特色扶贫产业的良好发展，有效解决农村小额信贷问题具有积极的作用。对于众多贫困地区来说，贫困人口的信贷多是小额的，而这种金融信贷需求和当前广大普通农户需求存在着不匹配的矛盾，因而针对产业链贷款方式和小额贷款方式进行良好创新，能够真正惠及到各个贫困人口。其次，创新金融精准扶贫保险种类。对于贫困地区来说，保险的主要形式是农业保险，而这种保险由于回报率低、赔付率高的特点，很多保险公司并不乐于提供，对此，需要不断加大政策性保险的投资力度，积极鼓励众多贫困地区开发自身的特色优势农产品保险试点，创新新型险种，比如说蔬菜价格指数保险、天气保险等方面，同时还能够创设一些农业保险再保险机制，有效降低风险损失。

（三）實现金融精准扶贫模式的良好创新

积极开展金融精准扶贫工作，采用创新形式的模式，将能够起到更为良好的作用。首先，创新基础设施融资模式，贫困地区中政府自身的财力有限，基础设施的建设较为落后，制约了经济发展，对此，需要不断强化基础设施的建设工作，采用新型的基础设施建设投融资模式，促进基础设施资金投入力度不断加大。其次，创新特色产业融资模式。这种模式的应用，依赖于贫困地区自身的资源特色优势，开发一些订单融资、以担保公司和合作社为核心的模式，将能够提升融资效果。

三、结束语

决胜全面建成小康社会，需要积极开展精准扶贫工作，使得全国贫困地区尽快脱贫，走上小康之路。金融精准扶贫在贫困地区的创新应用，具有积极有效的作用，提升贫困人口的思想认识，充分发挥市场和政府的作用，促进融资工作的顺利开展，这对于良好提升精准扶贫工作的整体水平具有积极作用。

参考文献：

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[2]郑寿明，吴滋兴，张茂林，等.基于精准扶贫视角的金融创新研究——福建屏南小额信贷促进会个案分析[J].西南金融，2016，（07）：59-62.

作者简介：鲍亚巍，河北省承德市丰宁满族自治县人力资源和社会保障局。