探讨建筑工程招投标中的常见问题与完善措施

摘 要：自中国建筑领域招标法律制度的发展以来，它在规范市场竞争主体行为，促进公平贸易，提高采购效率，节约建筑成本，遏制腐败等方面发挥了重要作用。建筑业的持续快速发展使市场环境更加复杂多变。因此，做好投标管理尤为重要。本文研究了建设项目招标的意义，分析了潜在的问题，并结合实践经验提出了加强招标工作的建议。

关键词：招投标；建筑工程；优化措施

0 前言

招标是指在市场经济条件下进行散装货物销售，工程建设项目承包以及服务项目采购的经济活动。随着中国经济建设的发展，竞标行为是建立在当前社会主义市场经济条件下最公平合理的采购方式的基础上，且对建筑业的发展具有重要意义。随着建筑市场竞争的日益激烈，中国的市场环境仍然不完善，实践过程中仍存在一些问题。本文从招标制度的含义和运作过程入手，分析了招标过程中存在的问题和困难，结合作者十年来的评标经验，结合相关文献，探讨了招标制度的改进和完善工作。

对策。

1 我国招投标制度的建立和意义

1.1 规范建筑市场，降低工程成本

招标制度的实施更符合价值规律，有利于规范建筑市场。由于招标制度的本质是市场竞争，参与竞标的供应商将从各个方面进行竞争，最重要的竞争来自价格方面的竞争。同时，它还有助于降低工程成本。自签订交易合同以来，它对建筑质量指标有严格的规定。在业主和监管部门的监督下，中标人被迫提高劳动效率，采用创新技术提高产品质量，降低成本。

1.2 提高行业水平，保证了工程质量

如果投标人想要中标，他们必须在报价，实力，技术，业绩等方面获得优势。他们需要大力挖掘内部潜力，采用新技术，新工艺和新设备来提高竞争力，促进技术发展和产业升级，以及升级工程。质量和招标文件明确规定了工程质量标准和验收方法，有利于提高投标人的质量意识和成果意识。为了履行相关承诺，中标人必须在施工过程中集中精力发挥其工作能力，确保项目为未来招标打下良好的基础。建设项目招标制度的发展加快了投标人自身管理和管理方法的改革，从而促进了整个建筑业管理方法和技术的创新，有利于提高建筑业的质量。

1.3 加强监督管理，遏制腐败现象

建筑工程领域一直是高风险领域，也是腐败最严重的领域。纪检监察部门将直接监督，使黑箱操作无处可隐，从而避免了交易过程中的恶性竞争和不正当行为。同时，建设单位在项目成本，材料使用，结算方式，施工期等各方面达成了一致，简化了后期的复杂程序，明确了权利，义务和责任，从而使项目更加透明和标准化。

2 我国建筑工程招投标中的問题

2.1 规避招标、陪标与虚假招标

为逃避监督，避免招标活动，招标方将采用各种手段规避招标。例如，整个项目将被拆分，大项目将分别拆分为几个小项目进行项目审批或者项目可以拆分成几个子项目以避免招标。邀请投标人或公开招标邀请投标，并邀请具体资质的单位进行投标。一些人与投标人或投标代理商勾结，并且中标者使投标流动。还出现投标人彼此认同，首先私下确定中标，并根据投标内容提高投标价格。由于不公平竞争造成的恶性循环，伴随投标的潜在市场也在扩大，给投标者造成巨大损失。有些项目以自然因素为由改变了签订合同的部分实质内容，如延长建设期，增加项目成本，降低质量标准等。

2.2 假借资质行为

投标人为了投标，借用合格的资格证书并参与投标行为。具体行为，如借用人为法人，具有一定的资格但不符合建设项目的要求，需借用高级企业资质。第二种现象是将人类当作自然人。如果他们没有投标项目的资格，他们将借用其他企业的资格。资格的使用使得项目在质量，安全和进步方面难以保证。借款集团的资质普遍较低，给项目带来了很多安全隐患。

2.3 招标代理机构行为不规范

为了在过度饱和的招标代理市场中生存，招标代理机构降低了代理服务费，导致员工人数增加，其中大部分未经过系统培训和相关法律法规的研究，招标代理业务知识，专业素质喜忧参半。同时，招标代理机构要开拓市场，以迎合投标人的意愿，提供一些便利，如分拆包装以避免招标，黑箱操作等。

2.4 行政干预、行业垄断与地方保护

中国建设项目招标中的行政干预和行业垄断等问题不时发生。为了保护行业或地方企业的利益，一些行业和地方倾向于在招标文件中制定政策，或制定与本招标活动不一致的严格规定，以限制投标人，为招标流程添加了公平的条件，以保护和支持当地企业。

2.5 评标专家

评价专家是评标过程的核心，其道德素质和专业水平直接影响评价结果。目前，中国的评标专家缺乏专业的法律职业培训。因此，会出现一些问题，如：对投标人倾向缺乏判断，不能坚持独立审查；一些法官不关心项目本身的情况；如果情况严重，他们会与投标人勾结。此外，目前的评估体系存在一些问题，例如评标匆忙。

3 改善建筑工程招投标工作的建议

3.1 健全招投标法规细则和监督管理

目前，我国建设项目招标制度的规定只是?招标投标法?的一部分，其本身存在规则粗糙，缺乏具体操作性等问题。因此，在此法的基础上，有必要引入建设项目招投标，有效减少地方利益和法规冲突引发的问题，这是招标工作顺利进行的基本保证。建立健全的招标备案制度，招标文件和招标制度，招标单位资格审查制度，招标宣传制度，招标投诉制度。同时，要建立一个社会透明的监督管理机制，可以邀请行政监督员和投标人代表参与投标开标和评标的全过程，监督投标人和评委是否客观公正。同时，要严格检查招标过程，避免招标和虚假招标的现象。招标监督机构需要重视质疑和投诉，宣传违法违规行为，并在情节严重时采取取消资格等处罚。

3.2 严格把关资格预审

严格审核投标人资格，要严格审核项目招标文件和招标单位资质，客观评价招标文件的细节，并提出改进建议，并按照招标文件的要求，参加调查投标的建筑企业的资格证书和营业执照的工作。调查法人证书或法人委托书的真实性，对投标单位的实际业绩进行现场调查，如建设项目投诉和企业声誉，了解投标人资金的实施情况，以及员工的素质。同时，有必要结合公司雇主和合作伙伴的评价，确保评价客观，公正，合理，以确保中标人的实力和良好的声誉。

3.3 建立健全建设领域诚信体系

招标人，投标人，评委和招标管理机构应当建立诚信体系档案。必须完善建设领域的信誉评估，项目评估，合同履行等市场信用记录，整合相关部门和行业信用信息资源，建立综合数据库。有关部门要充分利用信息大数据平台，逐步形成国家工程建设诚信体系。建立不诚信的纪律制度，建立诚信和激励制度，严格执行市场准入。中国竞标领域招标的根本原因在于大环境缺乏诚信，这需要向西方国家学习。例如，美国的个人信用信息系统与公民的日常行为有关，有效地调节了市场。因此，政府需要依靠法律约束来重建诚信体系，从源头上遏制不健康的趋势。

3.4 健全招投标信息平台

随着现代信息技术的发展，互联网已成为中国大多数政府机构和信息發布的平台。信息技术的使用可以节省大量的人力物力，而最重要的是提高信息的透明度。由于程序复杂，传统的信息披露方法无法从招标单位有效获取招标信息。建立全国各省的招标信息网络，投标方定期在互联网上公布投标信息。投标人在互联网上公布相关资质，项目资质和信用记录，并与投标项目相匹配，可以减少大量的搜索成本。目前，中国已基本建立了涵盖建筑市场企业，专业人员和工程项目的数据库，并使用中国工程建设信息网，并定期公布省级工程信息招标网络平台。信息技术不仅提高了招标活动的效率，而且提高了信息的透明度。招标结果的宣传可以由招标方和监管部门直接监督。同时，提高了投诉的接受效率，促进了投标工作的良性发展。

4 结语

只有规范投标行为，才能提高项目质量，保证投标人的经济利益。随着中国城市化的蓬勃发展，对建筑市场的需求日益增加，建筑市场的竞争日趋激烈，对招标工作提出了更高的要求。当前招标工作存在的问题涉及招标过程中的各个主体，如投标人，招标人，虚假招标人，等。这要求国家在现行基本招标法的基础上，完善符合地方行业标准的规定，明确界定细节，完善社会监督机制，削弱行政干预和地方保护，建立信用体系，完善网络信息平台。让招标工作朝着公开，公平，公正的方向发展，从而确保整个建筑市场的繁荣稳定。

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作者简介

岑伟丹（1983-3-16），女，壮族，广西崇左市人，本科，主要从事工程建设、水利建设、政府采购等的招投标工作，土地、矿产的出让工作。

（作者单位：崇左市公共资源交易中心）