聚改革创新新思路谋市场监管新发展

潘国华 吉冬悦

在党中央十九大精神指引下，海安县委十三届四次全会打响了新的发令枪——全力打造产业高地，聚力建设幸福之城，这对市场监管工作提出了更高的要求。如何发挥职能作用，创新监管方式，服务海安发展，是我们全体市场监管人必须认真面对和深入研究的重大课题。

一、夯实执法基础，提升履职能力

1、注重教育培训，提高执法能力。

适时应变，练好基本功。加大学习培训力度，特别是法制培训，通过严格办案管理，深化行政指导，进一步提升执法人员的执法能力、业务能力等综合素质。同时，创新干部培养、人才选拔任用机制，使人尽其才、才尽其用，做到“合心、合拍、合力”。努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的监管骨干队伍，为促进科学发展、维护公平正义的经济秩序提供强力保障。

2、转变监管理念，形成监管合力

积极轉变监管理念，树立改革探索精神。把监管工作放在改革发展大局中去思考、去谋划，从思想上做到“四个转变”，即从事前监管更多地转到事中事后监管和市场行为监管；从依靠传统行政监管手段向注重运用信用监管手段转变；从侧重规范主体资格向主要规范主体行为转变；从单一部门、单一地区的监管执法向跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变，不断提高监管效能。

具体到工作中，就是改革现有的市场巡查制度和网格化监管制度，从以日常巡查为主向以随机抽查为主转变，从实行网格监管责任制向实行专管员监管等适应当前市场监管现状的新制度、新方法转变，推动基层分局充分发挥行政管理职能，实现有为、有位、有威。

二、规范创新手段，实现监管与服务并举

1、积极整合资源，加大惩处力度

科学整合物力资源，充分利用社会资源。在对政府现有市场监管物力资源充分调查摸底的基础上，依据资源性质、区域布局进行统筹调配，通过调、并、撤、留等措施，建立综合型区域资源利用中心，避免类似于各类中心遍地开花，资源闲置现象的发生。同时，增强对违法企业的惩罚性赔偿，提高违法成本。严厉打击食品药品等领域的违法犯罪行为，形成“最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”。

2、强化共治联动，提升监管效能

市场监管的许多领域都需要政府、企业、公民、行业组织和其他社会力量的积极参与。如食品安全方面，要建立健全餐饮业质量安全提升共治工作机制，加强与教育、卫生计生等各部门的沟通协调，要落实好各职能部门责任，同时全面实施举报奖励制度，动员全社会力量参与监督，建立齐抓共管的合作局面。同时，也可以通过购买服务、委托等方式，交由行业协会组织承担一些行业自律、诚信建设、知识普及等工作，充分发挥其自我管理、自我监督作用。进一步加强宣传，努力扩大市场监管与社会各界的交流与沟通，让全社会都来关心和支持市场监管工作，并及时向社会发布消费预警，提高消费者自我保护和识假辨假能力。

3、创新维权机制，规范消费环境

一是前移消费维权调解体系。建立以互联网站、网络贴吧、申诉平台等多种方式相结合的消费维权诉求渠道，扩大12315维权服务的触及面。同时，将消费维权网络向企业、学校、社区、超市、景区延伸；二是打造多渠道宣传体系。充分利用“3.15”国际消费者权益日、“法律进企业”等契机，将维权意识、消费维权指导等相关工作“一线”延伸；三是强化“诉转案”机制。从消费投诉举报中，对侵权信息进行梳理，主动发现和关注广大消费者关心的热点难点问题，以案件惩处促行业自律，全力保障消费者的合法权益。

作者简介

潘国华，1981年7月出生，汉族，江苏南通人，江苏省海安市市场监督管理局白甸分局 分局长；吉冬悦，1992年1月出生，汉族，江苏南通人，江苏省海安市市场监督管理局白甸分局 科员