论基层农业技术推广存在的问题以及应对策略

摘 要：我国是农业大国， 农业发展的质量对我国经济发展有着重要的影响。习总书记强调中国碗要装中国粮，要确保粮食安全。当前随着我国人口总数的不断增加，十四亿人口的吃饭问题需要依靠自己来解决，这就需要我们大力推广农业技术。在我国经济社会快速发展的背景下，我国市场经济体制不断深入变革，农业生产局面也发生了深刻变化，在新形势下农业生产已经不仅仅是限于传统意义上的产中领域，当前的农业生产已经延伸到了产前及产后领域，随着新型技术的应用以及劳动生产要素的变化，以政府为主导的农业推广技术体系面临着巨大的挑战。

关键词：基层农业；技术推广；问题；应对策略

一、基层农业推广工作中存在的问题

1.农业推广工作人才的缺乏和知识老化。在现行体制下，由于农业行业工作人员与其他行业或公务员相比较，待遇上存在一定差距，工作环境差，导致热爱和学习农业知识的人越来越少。在近年基层农技推广机构招录人员时，新录用人员中大多不是农业专业毕业的，导致基层农机推广机构中懂农业的人员越来越少。同时，由于基层农技人员培训机会教少，导致广大基层农机推广人员知识老化、工作经验不够丰富，不能够让农民产生信赖，无法进行新技术、新品种推广。由于技术推广人员的整体素质有待于提升，在推广工作中常常遇到一些问题不能及时解决，给农业技术推广带来不良影响。

2.农业从业人员素质低、接受新事物能力弱。农业产业效益低见效慢，同时受天气、气候、市场等因素影响较大，收益不稳定。现农村大部分青壮年均外出务工，从事农业大部分为老年人、留守妇女，文化素质偏低，老龄化严重。农民获取技术的渠道比较闭塞，他们无法深入地学习农业技术，不能在各项生产活动中切实掌握各项技术的应用，接受新技术、新品种、新产业能力较弱，严重影响了基层农业技术推广工作。

3.管理体制不够规范。在农业技术推广的环节中，很多基层领导不能充分重视推广工作，甚至有的基层领导认为农业技术的推广可有可无。由于基层农技推广机构受上级业务部门和当地政府双重管理，考核权主要在乡镇，导致大部分农技干部和主要精力都用在乡镇中心工作上，很少有时间和精力从事农技推广本职工作。部分地方基层农技推广部门容易被忽视，农民在技术上遇到相关问题不能得到及时有效的解决。大量的农业技术在基层推广中不能有充裕的实施时间，从而导致农民不能及时的掌握农业技术，其生产力也就不能切实的得到提升。基层农业技术推广涉及很多技术性的问题，所以在推广的环节中也涉及很多专业性问题。 基层技术推广人员的薪资待遇往往不是很高，而且他们每天面对着交叉的工作环境，相关部门未能对他们进行专业化的培训，导致这些技术推广人员的工作积极性较低。只有体制规范、管理机制健全才能更好的服务百姓，从真正意义上实现基层农业的推广与发展。

4.农业推广工作中经费不足。农业技术推广工作需要一定的资金支持，但我国在农业技术推广中资金投入较少。从目前的统计数据来看，我们可以发现，大多数的农业部门在技术推广方面的投资力度不够，对推广技术的投资很少甚至是没有。对农业技术推广的投资不多，甚至出现资金严重不足的情况，各类配套设施不够完善，有的地方连推广的基础设施都不具备，更不具备充足的资料支撑，导致推广项目无法实现，新技术、新品种的推广没有充足的资金支撑。由于在我国一直是居于农业大国的地位，自古以来发展农业，很多人认为种植农业很简单，甚至认为农业不用管，自己会发展，以至于忽视了技术的重要地位，即便是参与技术实践活动，其经费也主要是靠上级主管部门从项目上给予支持。长期以来，不断降低技术人员的工作热情，使得很多技术人员难以在这个平台施展才能。

二、基层农业技术推广工作的有效解决措施

1.构建多元化的推广模式。在现阶段，我们要借鉴国外发展经验，在加大对政府推广机构支持力度的基础上来建立起以政府推广机构为主导、农业产业化企业以及农民合作组织等共同参与的多元化农业技术推广模式，弥补技术推广经费不足。只有不断优化推广服务模式才能够适应时代发展的要求，只有激发农业产业化企业以及农民合作组织等农业技术推广热情才能快速推进新技术、新品种推广工作。在今后工作过程中要逐步加强同科研院校、农民合作组织及农业企业的联系，要发挥政府的引导作用，协调各方面关系，充分发挥整体效能，有效地促进农民自身发展及推广服务体系的完善。构建多元化的推广模式，这里的多元化指的是结构、功能、方法以及机制的多元化。机构多元就是要形成政府推广机构、企业以及农民合作组织共同参与的组织结构。方法多元化就是要把自上而下推广和自下而上推广有机结合起来，要不断强化服务式、咨询式以及诱导式的工作方法。功能多元化就是要从原来的单一功能向综合推广发展。机制多元化指的是无偿服务、有偿服务等机制共同发展，通过有偿服务来建立起推广企业集团，增强自身发展活力。对于那些经济作物集中、已经形成产品及市场的地区就需要积极探索 “公司 + 农户”或 者是“协会 + 农户”的推广模式，这种模式能够把农业推广同产业发展结合起来，加强产销衔接，进一步提升市场竞争力。

2.培养、吸纳高素质推广技术人员。适当提高农业专业技术人才待遇，鼓励大学生积极参与到基层农业技术的推广团队中。定期开展培训会议、专家讲座活动，提高现有技术人才的专业素质、专业能力以及工作态度。鼓励并开拓可以通过网络媒体学习途径，帮助在岗技术人员搭建良好的学习与互动平台，及时学习农业知识，从而实现基层农业技术的先进性与时效性。

3.加大经济投入。基层农业技术的推广需要时间的积 累跟需要长久大力的经济支撑，作为政 府和相关财政部门需要给予一定的经济支持，但是想要持久的发展基层农业科 技的推广不能仅靠政府者一条经济来源途径，更需要扩大经济支持路径，吸引广 大投资方，在基层农业技术推广过程中注意引导企业建立良好的技术推广模式，获得稳定的经济支持，同时可以通过企业协助开拓农产品消费市场，提高农业经济效益。

4.提升农技科研成果的转化率。强化科研机构与农业经营主体的合作力度，提高农技科研成果转化率，进而大大促进科研人员与实际农业从业者的密切联系，确保既成的科研成果及时应用到农业生产中去，从而提升农业科研成果的转化率。通过提高农业转化率，提高农业效益，吸引部分高素质农民从事农业生产，推动农业新技术、新品种推广，促进农业产业发展。

5.拓宽农技推广的发展路径。随着信息化发展，网络信息已成为广大农民学习和掌握农业技术的重要来源。要重视农技推广信息化建设，要充分利用计算机技术，利用电视、广播、报纸、网络等传播媒介，不断拓宽农技推广的途径。信息化网络时代的来临，使着农技推广的信息化更具时效性。通过计算机网络平台，手机网络为载体及时颁布农技信息，确保更新的农技信息与时代发展接轨，让农户通过鼠标一点即可接收到最新的农技人员颁布的即时信息。同时，向农民提供供货信息，大大拓宽农产品销售的市场渠道。不断健全完善农业合作社经营服务机制，农作物自栽种到上市，应租到统一供种、统一培育技术人员、统一农业投入、统一生产产品标准、统一包装营销等等，实现产前、产中、产后的服 务一条龙，大大提升农业合作社的带动能力，为农业生产提供最便捷的服务。

三、结语

每个时代都有它独特的意义与发展的方向，中国这个传统的农业大国，在工业与服务业不断发展的同时更协助农业科技更上一层楼，只有农业、工业、服务业齐头并进的发展才能充分发挥出中国特色社会主义市场经济的价值。当今社会农业的发展需要科技更离不开科技，基层农业是农业的命脉，因此只有不断推进基层农业科技的发展才能真正的实现现代化农业体系，推进社会的全面进步。

参考文献：

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作者简介：何元明（1974-），男，汉族，贵州省黔西县人，大专学历，现任农艺师，主要從事农业技术推广工作。