职业教育服务地方经济发展的思考

沈正峰 蔡效猛

摘要：通过对宿城区职业教育与地区经济发展现状的统计分析，指出区域职业教育与地方经济发展之间存在的不对称性矛盾，提出借鉴美国、德国职业教育先进经验，结合宿城区产业结构特点，促进职业教育更好服务地方经济社会发展的策略。

关键词：职业教育；服务地方经济；策略思考

中图分类号：G718 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2018）04C-0029-04

近年来，宿迁市宿城区经济社会快速发展，对人才总量、质量提出更高要求。职业教育在提高劳动者素质、促进就业、推动现代化建设中发挥着重要作用。宿城区是宿迁市主城区，宿城区职业教育为全市经济发展做出了巨大贡献。但从全区职业教育发展现状来看，还存在体制机制不畅、结构不优、质量不高等比较突出的问题，迫切需要顺时应势，改革创新，寻求突破。[1]

一、宿城区职业教育与地区经济发展现状

宿城区职业教育与地方经济发展基本协同。“十二五”以来，宿城区逐步形成了智能电网、绿色建材2个新兴产业与纺织服装1个特色产业的“2+1”产业集聚发展模式。（详见表1）新兴产业发展逐步加快，2015年全区新兴产业销售收入占规模以上工业企业销售收入的43.9%，占全区工业总产值半壁江山。科技投入不断增加，全社会研发投入占GDP比重从2014年的0.7%上升到2017年的1.52%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到15%。在“互联网+”概念的推动下，全区电商产业得以蓬勃发展，区创业孵化基地被评为省级创业孵化示范基地，省级创客空间集聚区等。

近年来，宿城区职业教育在规模及质量等方面均取得了长足进步，全区中职学校现开设了20个专业，重点打造激光加工、信息工程、汽车维修、财经商贸4个现代化专业群。2017年各专业群招生情况良好，共招生2000多人，其中激光加工专业群502人，信息工程专业群414人，财经商贸专业群398人，汽修专业群300人。（详见表2、图1）

基于以上统计数据分析，从宿城区职业学校与地方产业集群的关联关系看来， 基本上实现的正态分布，区域职业学校专业建设程度基本上可以与产业集群的发展现状同步。宿城区职业教育与地方区域内重点产业对接齐全，这很好地展现了职业教育促进地方经济发展的功能。

从上述对比中也不难看出，当前区内职业教育还存在以下突出问题：专业结构与产业结构还不能完全匹配，职校学生素质结构与用人单位所需人才素质结构吻合度不高，学生和家长的就业观念与时下就业体系不易调和，校企双方利益存在重大分歧。這些矛盾都涉及校企供需双方，作为人才供给侧的学校必须进行自我改革，全面提升服务地方经济的能力，以上问题即可迎刃而解。

二、发达国家职业教育服务地方经济的启示

我国职业教育起步较晚，特别是职业教育如何更好服务于地方经济还没有形成成熟的路径、机制或模式，发达国家的职业教育在这方面有很多值得我们借鉴之处。其中，美国的社区学院教育和德国的“双元制”职业教育在服务地方经济方面具有成功的经验，极具有代表性。见表3。

在厘清发达国家职业教育服务地方经济特点的基础上，结合我国职业教育发展现状以及宿城区经济建设的特点，我们可以得出以下启示。

首先，要明确职业教育目标定位，与社会共同发展，全面服务地方经济。服务社会是职业教育的重要职能之一。借鉴德国双元制校企深度融合，精准服务企业的经验，我们的职业教育要准确定位，变被动适应企业为主动融入，遵循地方经济发展趋势，学校与社会协同发展。

其次，政府统筹规划，各方协调，建立匹配、合理的专、产业布局，规范区域内职业学校服务管理体系。向社会输出合格、有用的人才是职业学校最重要的使命，职业教育必须在政府主管部门指导下统筹规划，科学设置专业。政府在宏观层面上给予校企双方政策支持，建立地方政府参与、多方联动的管理、协调和服务完备体系。[2]

三、职业教育服务地方经济的措施与对策

（一）建构校企合作新机制，实行互利共赢

近期，国务院《关于深化产教融合的若干意见》指出“深化产教融合的主要目标是，逐步提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人”。校企合作的重要性人人皆知，但如何“引企入教”是个大问题，企业界普遍热衷于用人，参与人才培养过程的热情不高，正所谓“校企合而不深、产教融而不透”。根本性的问题要从机制上找原因。调研发现，担心利益得不到保障是合作的最根本障碍，导致学校与企业之间的合作浅尝辄止。

当前，宿城区职业教育积极策应江苏“一中心、一基地”建设和宿迁中心城区产业集聚、结构调整对技术技能人才的迫切需求，全力参与宿迁市职业教育服务经济社会发展试验区建设，坚持以产教融合为抓手，以机制创新为突破，努力打破校企合作瓶颈，提升职业学校基础能力、服务水平，为经济社会发展提供坚强的支撑和保障。

宿城区推出了一系列激发职业教育服务地方经济发展新动能的措施。一是增强人才培养与产业发展的契合度，积极探索校企联合办学模式，完善“引企入校，办校进厂”的运行模式，大力倡导“把工厂办到学校里，课堂搬到车间中”的鲜明理念，引导和鼓励企业家进校园，推进教学课堂与实训基地、实习工厂一体化建设，培养更多的具有工匠精神、高素质实用型技术技能人才。二是探索教育与产业对话协作机制。围绕产业发展和人才培养的实际需要，建立经常性的对话协商机制和工作平台，促进信息交流，拓展合作渠道，密切人才培养与行业企业人才需求的联系，不断增强职业教育支撑产业升级、技术进步和企业发展的能力。

（二）培育创新土壤，对接新兴产业

随着“中国制造2025”的提出，宿城区的产业框架结构发生了深度变化，一大批新兴产业迅速成长起来。在智能制造和互联网+的理念驱动下，宿城区激光产业园和淘宝小镇蓬勃发展。所谓新兴产业具有“没有显性需求，没有定型的设备、技术、产品以及服务，没有参照，没有政策，没有成熟的上游产业链”等显著特征，要求地方政府和经济界要不断地创新，从业人员要具有创新的精神和能力。作为职业教育理应紧跟时代，加强创新教育，为创新型产业培育大批创新型人才，更加精准地服务地方经济的发展。宿城中专通过资金支持、平台打造、牵线企业，多渠道多形式为学生搭建创新创业平台。近三年，学校在校内外先后牵头创办了10086呼叫中心、创意激光、新设计平面、魏巍动漫社、新时达糕点等10多个创新创业平台。运作过程中，企业深度介入创新平台，学生的创新能力在新的土壤中生成并健康生长，为日后对接新兴产业作了充足的准备。

職业教育只有在与地方经济互动发展的过程中，其本质属性方能得以彰显。想要提升职业教育服务地方社会经济的能力，必须构建基于政府、学校、行业企业等多方交流沟通平台的“职教圈”框架，首要的是政府要充分发挥协调与管理的功能，在涉及校企合作政策、机制等方面加大建设力度，从根本上打破校企之间的沟通壁垒，有效提高职业教育服务地方经济社会的能力和水平。[3]

参考文献：

[1]王国昌，邓文琳.发达国家职业教育服务地方经济的经验对我国的启示[J].读与写（教育教学刊），2016（11）.

[2]李伟萍.职业教育服务地方经济发展的思考[J].教师博览（科研版），2014（11）.

[3]张国红.中职教育服务地方经济发展的现状及对策研究[J].教育与职业，2011（12）.

责任编辑：章跃一

Reflections on Vocational Education Serving Local Economic Development：

A Case Study

SHEN Zheng-feng & CAI Xiao-meng

（Jiangsu Sucheng Secondary Vocational School， Suqian 223800， Jiangsu Province）

Abstract： Through the statistical analysis of the status of vocational education and regional economic development in Sucheng area， this paper points out the asymmetry contradiction between the regional vocational education and the local economic development， and draws on the advanced experience of vocational education in the United States and Germany. By combining with the characteristics of the industrial structure and the present situation of vocational education， it puts forward the strategies to better serve the local economic and social development with vocational education.

Key words： vocational education； serve local economy； strategic thinking