农村环境综合整治污水治理水平动态评估模型研究

张晓晴，万宝春，李 巍，成雪峰，付素静

（1.河北省环境科学研究院，河北 石家庄 050037；2.河北省环境保护厅，河北 石家庄 050051）

2017年“中央一号”文件提出，实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。开展美丽宜居乡村示范创建，加大力度支持农村环境集中连片综合治理，选择适宜模式开展农村生活污水治理[1]。《国家“十三五”生态环境保护规划》指出，继续推进农村环境综合整治，深化“以奖促治”政策，整县推进农村污水处理统一规划、建设和管理[2]，并通过印发实施《全国农村环境综合整治“十三五”规划》明确具体任务，到2020年新增完成环境综合整治的建制村13万个，全国农村饮用水水源地保护得到加强，农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治水平显著提高[3]。河北省出台《河北省“十三五”生态环境保护规划》和《河北省农村环境综合整治工作方案（2016-2020年）》，要求加快改善农村人居生态环境，重点治理生活垃圾、污水和农业面源污染，推进农村环境整治从典型示范向集中连片改造提升转变，到2020年完成1.2万个建制村整治工作[4，5]。

农村环境综合整治事关乡村振兴，事关全面建成小康社会的成败。前期研究建立了河北省农村环境综合整治污水处理静态投资估算模型，指出了在不考虑投资价格变化、城镇化率增加和建制村合并的条件下，“十三五”期间完成农村环境综合整治生活污水基础设施建设任务需要投入6.91亿-46.06亿元，远期全面完成任务需要投入23.93亿-159.47亿元[6]。投资大，任务重，而筹资难依然是农村环境整治的最大瓶颈。本研究从乡村振兴战略的要求出发，将提高城镇化水平、开展脱贫攻坚、建设美丽农村、发展“全域旅游”、开展特色小镇建设和工业园区建设等影响因素作为评估因子，建立农村污水处理水平动态评估模型，量化跟踪污水处理任务完成情况，旨为环境保护管理部门综合分配和决策农村污水整治任务提供技术支持。

1 动态模型构建及样本确定

1.1 模型构建

农村生活污水主要以县级行政区域为单元，采取集中或分散处理的方式，实行污水处理统一规划和管理。城市、县城周边的农村可通过以城带县、设施共享等形式，把污水纳入城市或县城污水处理设施进行处理。地域上相近的农村可采取共建共用方式，建设污水处理设施。其他农村可结合实际，确定污水处理设施建设的具体方式，达到具备污水处理的能力。

研究表明，影响农村生活污水处理水平的因素有城镇化水平、脱贫攻坚、美丽农村建设、“全域旅游”发展、特色小镇建设和工业园区建设[7]。本文以单一影响因素所能完成污水处理建设的农村数量为评价标准，建立了农村环境污水治理水平动态评估模型，模型建立如下：

式中，琢：“十三五”期间农村环境污水处理建设完成率（% ）；N：河北省建制村的数量（个）；N0：截至2015年已完成农村环境综合整治污水处理建设的农村数量（个）[5]；N1：“十三五”期间提高城镇化水平能够替代完成农村环境综合整治污水处理建设的农村数量（个）[8]；N2：“十三五”期间开展扶贫攻坚完成农村污水处理建设的农村数量（个）[9]；N3：“十三五”期间开展美丽农村建设完成农村污水处理建设的农村数量（个）[10]；N4：“十三五”期间发展“全域旅游”完成农村污水处理建设的农村数量（个）[11]；N5：“十三五”期间开展特色小镇建设完成农村污水处理建设的农村数量（个）[12]；N6：“十三五”期间开展工业园区建设收纳周边农村生活污水的农村数量（个）。

式中，R2020：河北省2020年常住人口城镇化率（% ）；R2015：河北省2015年常住人口城镇化率（% ）；P：河北省常住人口数量（人）；p：河北省常住农村人口数量（人）。

式中，M：河北省易地扶贫搬迁总人口数（人）。

1.2 样本的确定

1.2.1N4指标值的确定 由于河北省地形多样，研究决定选取涵盖河北省山地、滨海、高原和平原地形的具有代表性的平山县、秦皇岛市北戴河区、涞水县、张北县、涉县以及衡水市冀州区6个示范区作为研究发展“全域旅游”完成农村污水处理建设的村庄的样本量（表1）。

1.2.2N5指标值的确定 由于河北省特色小镇多处于城乡结合部，以连片开发建设为主，周围农村的污水处理设施可采取共建共用方式。本研究以平山县西柏坡红色旅游小镇、承德围场满族蒙古族自治县皇家猎苑小镇、廊坊安次区第什里风筝小镇、保定涞水县四季圣诞小镇、衡水武强县周窝音乐小镇、邢台宁晋县小河庄电缆小镇为研究对象。

1.2.3N6指标值的确定 研究选取鹿泉经济开发区、承德县高新技术产业开发区、宁晋经济开发区、张家口经济开发区、秦皇岛杜庄经济开发区、唐山高新技术产业开发区为研究对象。

2 结果与分析

运用公式（1）-（6）计算得出N0=7000，N1=6288，N2=408，N3=5 000，N4=6 365，N5=1 100，N6=5 640。将N0-N6带入模型，通过计算得出琢=65.5% 。由此可知，“十三五”期间，在提高城镇化水平、开展脱贫攻坚、建设美丽农村、发展“全域旅游”、开展特色小镇建设和工业园区建设的影响下，能够完成污水处理建设的农村数量为24 801个，农村环境综合整治污水处理建设完成率为65.5% 。通过对数据的观察与分析，6个指标对整治污水处理建设完成率的贡献顺序为N4跃N1跃N6跃N3跃N5跃N2。其中，N4、N1和N6均跃Ni平均。

表1 N4-N6指标的样本数量 （个）Table 1 The samples sizes of index N4，N5and N6

3 结论与讨论

农村环境综合整治污水治理水平动态评估模型的建立，不仅为节约农村污水处理费用提供了有效途径，还为环境保护部门量化分配农村环境整治任务、动态评估和跟踪整治水平提供了技术支持。研究结果表明，农村环境综合整治污水处理建设完成率为65.5% 。其中N4、N1、N6指标值对琢的具有重要的影响。在进行河北省农村环境综合整治污水处理过程中，应将发展“全域旅游”、提城镇化水平和开展工业园区建设放在首位。

“全域旅游”作为当前国民经济的战略性支柱产业，以发展全域旅游为方向，坚持旅游改革创新，充分挖掘历史文化、绿色生态、特色产业旅游资源优势，以融合发展为手段，打造新业态，完善环境公共服务，大力推进旅游产业化。城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。我国常住人口城镇化率距离发达国家80% 的平均水平还有一定差距，也意味着巨大的城镇化潜力。在城镇化进程中，把创造优良人居环境作为中心目标，不断完善城市基础设施建设，按照绿色循环低碳要求，大力开展生态修复，努力提高城市发展的宜居性。开展工业园区的创建，吸纳周边的生活污水以提高污水处理的完成率。