面对深度老龄化未富先老最可怕

2018-07-25闫肖锋

中国新闻周刊 2018年27期

闫肖锋

老年人養老负担过重和年轻人惜生是两个相互纠缠的话题，今后这两方面话题还会不断涌现。

近日，辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》提出开发老年人力资源，支持老年人才自主创业，鼓励专业技术领域人才延长工作年限，同时，将完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担。

辽宁鼓励老年人工作、年轻人生二孩的政策背景是，该省已迈入深度老龄化社会。据辽宁省老龄办公布的《辽宁省2017年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示，截至2017年来，60周岁及以上户籍老年人口占总人口的22.65%。

2017年辽宁养老金存额可支付月数为5.9个月，在全国各省区市排名中为倒数第五，远低于平均水平17.2个月。为此，7月1日起全国正式实施养老保险基金中央调剂制度，要求各城市将上解部分的养老保险基金交到中央，再由中央统一调剂，拨付给亏空较大的地方。

辽宁步入深度老龄社会，对全国也是个警示。国家统计局的数据显示全国的老龄化进程也在加速，2017年，我国60岁以上的老年人口已达2.4亿，占总人口比例达到17.3%。据预测，到2030年，60岁以上人口占比将达25%左右。到2050年前后，中国老年人口数将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%，即30年后三个人中就有一个老年人！那时我们怎么养老？而养老服务最大的“痛点”不是养老机构和护理人员数量的巨大缺口，而是社会财富不够充裕，导致“未富先老”。

最近，江西宜春一市民在社保局官网上建议大家“为国家着想”放弃领取养老金。官方给出的答复是此建议不具有可操作性。那么，解决养老问题和鼓励生育的正确姿势是什么？

第一，先要做大“财富蛋糕”，激活和激发全社会的创富热情，为今后养老打厚实财富的底子。辽宁22.65%的老龄化，已接近日本深度老龄化水平，却不具备日本社会的富裕化程度，这才是问题所在。所以要优化投资环境、营商环境，以法治替代人治，稳定人们的长期预期，留住钱，留住人。

第二，振兴东北，乃至全国经济升级，实现高质量增长，关键还在人。《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划（2018～2020年）》提出“兴辽英才计划”，引进和留住人才具有同样重要性。要注意的是，一是要引进天下英才振兴经济，二是要搞好培训、提高本土劳动力素质，将人口红利转化为素质红利，为产业升级换代作好准备。

第三，鼓励年轻人生育需要进一步降低高昂的养育成本。现在许多夫妇连一胎都不愿意生。为此，政府需要在税收、教育等方面切实减轻育龄夫妇养育孩子的负担：包括教育、医疗和住房方面的负担。最近，《个人所得税法修正案（草案）》提出，增加子女教育支出、继续教育支出等专项附加扣除，如果得到有效实施，无疑有利于减轻育龄夫妇在子女教育支出方面的负担。

最后，可以“鼓励老年人利用所学所长服务社会、奉献社会”，但鼓励他们创业就要慎重了。现在老年人能防住各种骗子，已经算是跟得上时代了。“创业”这个高难度动作还是留给年轻人吧。