临夏少数民族贫困地区学生失辍学原因分析及对策

张彪

控辍保学是依法实施义务教育的重要内容，是教育精准扶贫脱贫的基本方略，也是促进教育公平、提高人口素质的基础性工作。近年来，尽管实现了城乡免费义务教育，义务教育覆盖面、入学率、巩固率持续提高。但受办学条件、地理环境、家庭经济状况和思想观念等多种因素影响，少数民族贫困地区仍不同程度存在失学辍学现象。学校和教育局作为承担育人的教育单位，理所当然要负担起这一责任。和政县作为国列贫困县，采取了一系列有效措施，在控辍保学方面取得了较好成绩，但是辍学现象仍然存在。为了在原有经验基础上，使控辍保学工作进一步规范化、系统化、理论化，给少数民族贫困地区提供可借鉴的经验，争取探索出一条新的“控辍保学”路子，笔者就以和政县控缀保学工作为例，谈谈自己的一点体会。

一、临夏州失辍学现状分析

据不完全统计，2018年春季，临夏州共有适龄少年儿童265270人，失辍学12032人，截止2018年3月8日，共劝返7022人，还有5010人因各种原因失辍学。和政县共有适龄学生25684人，辍学学生总数806人，已劝返339人。

二、农村适龄少年儿童辍学原因分析

1.农村群众观念比较落后，重男轻女思想严重，不愿供女童上学，特别是少数民族女童，大多小学毕业就已辍学。比如，2018年春季，和政县共有辍学学生806人，少数民族学生757人，占辍学人数的93.9%，少数民族女生417人，占全部辍学人数的一半以上，每两个辍学学生中至少有一名少数民族女生。

2.部分家庭困难的家长目光短浅，只顾眼前利益，对学生通过求学就业没有信心，将脱贫致富寄希望于外出务工。个别偏远落后的农村，在农忙时节让学生停学帮忙，这种间断停学，造成学生赶不上学习进度，导致部分学生辍学。

3.部分家庭还存在特殊困难。九年义务教育虽然实施了“两免一补”政策，但个别家庭由于遭遇交通事故、重大变故或家人患严重疾病等特殊原因，需要孩子辍学顾家。

4.学校管理还不规范。一是部分学校片面追求学生文化课成绩，忽视素质教育和学生的全面发展，学生对学习不感兴趣，因厌学而辍学。二是课堂教学缺乏吸引力。学校对音、美、体等课程重视程度不同，实验设备和专业教师的配备问题一直难以解决，不少教师上课力不从心，所以本来是能够吸引学生的课程缺乏吸引力；三是师生关系紧张，教师过分强调自己的“尊严”，忽视了学生的主体性。

5.单亲家庭出身的学生和留守学生性格孤僻，因为性格原因存在人际关系方面的问题，从而导致厌学辍学。在贫困少数民族地区，特别是在农村，父母大多常年在外打工，这部分学生由于长期得不到父母的关爱和教育，导致性格内向、孤僻，不懂得与老师和同学沟通交流，学生不喜欢和他们来往。长此以往，便有了辍学倾向或者辍学到父母处打工。

6.学生学习后进、思想后进导致厌学、辍学。这部分学生学习基础差，有很强的自卑感，对学习没有兴趣，书读不进去。于是会出现上课打瞌睡、抄袭作业等现象，这必然会遭到教师的严厉批评。久而久之，觉得读书无望，便辍学了。

7.对《义务教育法》《未成年人保护法》宣传力度不够，执法不严，导致学生因得不到法律保障而辍学。

三、少数民族贫困地区學生辍学的应对措施和策略

1.根据州委、州政府成立了以县委书记、县长为组长，县委、县人大、县政府、县政协分管领导为副组长，各乡镇和相关单位负责人为成员的控辍保学工作领导小组，制定了《和政县关于进一步加强控辍保学工作的实施方案》，分层动员、营造氛围，制定措施、明确责任，摸清底数、建档造册，因人施策、劝返复学，逐级考核、督查问责五个阶段，集中开展控辍保学工作攻坚行动，采取了工作措施，靠实了责任，明确了各乡镇、相关单位控辍保学工作职责。

2.制定了《和政县控辍保学工作县级领导包乡镇，各乡镇、县直单位包村安排表》和《和政县控辍保学工作乡镇干部包户、村干部包社安排表》，并制定了各乡镇、相关单位目标责任书，明确了各乡镇、相关单位的工作目标、工作指标和工作任务，全面落实“七包一保八到位”制度，做到控辍保学工作的领导、人员、宣传、执法、责任、措施、时间、目标八到位。

3.教育局成立了以教育局局长为组长，教育局纪检员、副局长为副组长，学校校长和教育局股室站办负责人为成员的和政县教育系统控辍保学工作领导小组，制定了《和政县教育系统控辍保学工作实施方案》，从完善机制、依法控辍，丰富载体、德育控辍，集中整治、环境控辍，提高质量、教学控辍，完善措施、管理控辍，创建名校、特色控辍六个方面制定了控辍保学工作措施，靠实了责任，明确了职责，并制定了校长包学校、班主任包班、科任教师包学生安排表。

4.县教育局组织召开了由全县中小学校长、幼儿园园长、全县幼儿教师、全县中小学班主任和年级组长参加的三种类别的会议，会上认真学习了州委、州政府《关于进一步加强控辍保学工作的意见》和《和政县教育系统控辍保学工作实施方案》，并安排部署了2018年控辍保学工作，要求全县各学区校，利用寒假时间进村入户，摸清辖区内义务教育阶段适龄生人数，采取多种方式动员未入学学生。同时运用中小学学生学籍管理系统，对全县学生学籍信息进行梳理，并与大数据平台进行比对，精准扶贫户家庭在校适龄生全部建立学籍，对辍学和疑似辍学学生信息及时进行清理和汇总，对近年来全县辍学学生人数进行详细统计，为动员劝返奠定了基础。

5.在和政县电视台和微信公众号《大美和政》开辟专栏，对全县教育工作成效、工作经验、工作亮点进行多角度、全方位、多视角的宣传报道，组织全县中小学在辖区醒目位置张贴悬挂控辍保学标语200多条，营造了浓厚的控辍保学社会氛围。

6.在近年来控辍保学形式较为严峻的梁家寺乡，教育局组织召开了由乡镇领导、包村干部、辖区内中小学校长和社区群众参加的控辍保学工作推进会，动员各种力量，加大劝返力度。

7.对全县辍学的806名学生进行了统一编号，包括学生姓名、性别、年龄、民族、身份证、学籍号、辍学学校、班级、家庭住址、监护人姓名、联系电话、返校时间、安置班级等信息，形成《和政县辍学学生统一编号册》，学校、乡镇、教育局各一份，每劝返一名学生，学校、乡镇、教育局三方逐一进行销号。

8.各学校大力开展以艺术周、大课间比赛、心理访谈等为主的“5+3”活动，丰富校园文化生活，激发学生学习兴趣，坚定学生求学信念。

9.修改完善学校考核评价办法，将巩固率直接纳入教学质量考评细则，让教师打消了低分学生影响成绩的顾虑，从而从源头上杜绝了教师不喜欢学困生的现象，保证每一位学困生和残疾儿童正常上学。

10.深化教育教学改革，创造爱学乐学的环境，切实提高教学质量。校长和教师要更新教学理念，不断改进教学方法，增强课堂教学的实效性。

11.要求全縣各学校坚持“以生为本”的原则，积极开展扶贫助学活动。针对辍学倾向较大的后进生、留守生，教师要用博爱引领全体学生，用慈爱帮助贫困生，用仁爱关注学困生，用智爱转化后进生。

12.加强师德建设，建立和谐的师生关系。加强教师职业道德建设，提高教育公平程度。教师要在日常的教育教学中平等地对待每个学生，关注学生的个体差异，尊重学生人格。提高教师对问题学生的责任感，对问题生、学习差的学生不歧视、不排挤，给予特殊关爱。要改变过去的“师道尊严”，建立民主、和谐、平等的师生关系，既做学生的老师，又做学生的知心朋友。

13.积极开展心理健康教育。学校要充分认识心育对控辍的特殊功能，按照国家教育部《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》的要求，把心育作为深化教育改革，全面推进素质教育的一项重要工作来抓。我们可以通过理论讲座、专题报告、社会调查等形式，普及心理健康知识，发展个性心理品质，培养心理调试能力，预防心理障碍，矫治行为偏差，使学生学会正确地观察、分析和理解客观事物与社会现象，学会以冷静、稳妥、积极的态度审视人生、认识环境和对待生活。

四、多措并举，全力做好劝返学生的安置工作

1.针对已劝返的学生，根据家长和学生意愿，分类安置，对辍学时间长、跟不上学习进度的学生在新庄中学、和政四中设立特殊班级（其中新庄34人、四中54人），由学校安排专人负责，主要开展音体美课程等以素质教育为主的课程，帮助树立正确的人生观、价值观、世界观。

2.针对辍学时间短、有学习意愿的学生采取原就读年级就读和降低年级就读的形式进行安置，从而消除辍学学生学习跟不上进度的问题。

3.针对实际年龄偏大，不愿意在小学和初中就读的辍学学生，采取升高年级就读和安置到职校就读，其中升高年级就读136人，安置到职校就读11人（上州职业技术学院8人，上临夏州卫生学校3人），同时，县民政局筹措资金，对以上11名学生购买被褥、校服、保险等，人均资助600元，已于3月21日下午全部送至两校就读的策略。让他们学一技之长。

总之，控辍保学工作是一项长期而艰苦的工作，也是我们每一名校长与教师的工作职责。我们一定要提高认识，增强做好控辍工作的责任感和使命感，攻坚克难，开拓创新，团结协作，努力把少数民族贫困地区控辍保学工作提升到一个新水平，为办好人民满意的教育作出应有的贡献。编辑：谢颖丽