江苏给农机穿上“保险衣”

杨梦帆

“十年致富奔小康，一场事故全泡汤。”这句话形象地说明了农机事故对机手的影响，但如果机手购买了农业机械综合保险，就可以在一定程度上降低损失。2015年起，江苏省为了给机手和农机“保驾护航”，开始在部分市县试行农业机械综合保险，由于其具有保障范圍广、保障程度高、操作简便以及符合农机使用特点等优势，受到了机手和保险部门的欢迎。

参保农机达13.7万台

进入2018年，江苏省徐州市贾汪区郑大农机专业合作社的理事长郑庆华又忙着给合作社15台联合收割机年检、买保险。“合作社成员每年4月份就远赴四川等地由南向北开展跨区作业，30多人带着15台机械出门，总是担心会出点什么事。”老郑告诉笔者，往年，合作社为每个机手购买保险，针对性都不强。去年，江苏在全省实施农业机械综合保险，由于更符合农机使用特点，推出后受到机手的普遍欢迎。农业机械综合保险好在哪？郑庆华介绍，无论是道路交通事故还是农机作业事故、无论是驾驶还是其他操作、无论是一人还是多人，只要是合法操作人员在农业机械使用过程中发生了事故，受到了伤害，都在保险的保障范围内。“如今合作社给每台机械参了保，虽然没出过农机事故，但心里踏实多了，以后都会参保。”

农业机械综合保险让常年在外进行跨区作业的机手吃了颗“定心丸”，而在农机事故发生后，也增强了农民事故后快速恢复生产的能力。去年10月，盱眙县机手周继勇驾驶收割机在盱眙县仇集镇象山村新庄组田间作业时，不慎将在收割机前捡玉米的沈某的腿绞入收割机，致沈某腿部重伤。事故发生后的第二天，想到自己年初办理了农业机械综合保险，于是就抱着试一试的心态去找农机部门和保险公司。“当初为我的联合收割机投保，费用总计500元，自己交保费200元，剩下的300元享受政府补贴。”

“我自己驾驶联合收割机也有五六年时间了，没想到会发生这种事故，现在想想真是庆幸当初办理了农业机械综合保险。”周继勇说，让他没想到的是，交的200元钱却换回了20万元。“也就一个月左右的时间，就收到了保险公司赔偿的20万元，这笔钱来得太及时了！几十万元的费用，我自己可能要凑好久呢。现在再操作农机作业时，心里更有底了，我以后都会积极参保的！”

“调研的时候，我们发现农业机械综合保险还是很受机手欢迎的。参保有补贴，机手参与积极性大大提高。办理也变得简单，以前参保农民可能要参保好几个险种，比如兼用型拖拉机交强险、联合收割机第三者责任险、农机驾驶人员意外伤害险、运输型拖拉机交强险及其驾驶人员意外伤害险，现在都统一为农业机械综合保险。”江苏省农业机械化管理局政策法规处处长赵红彬说。

江苏省农业机械化管理局局长沈建辉介绍，2017年全省参保农业机械13.7万台次，累计保费6300万元，各级财政补贴超过4000万元，平均每台机械享受300元左右补贴。“之前，江苏省在苏州、南京、泰州、南通、宿迁试点推行农业机械综合保险业务，取得的效果还不错，所以去年开始在全省全面施行。”

“送险下乡”方便机手

保险公司有压力也有动力。不过，这项工作在开头的时候还是挺困难的。赵红彬介绍，刚开始试点的时候，由于保险公司担心保费标准低、投保量小，会影响工作的推进。“可喜的是，现在保险公司的积极性提高了，以前都是农机部门主动找保险公司，现在则是保险公司主动找我们。”

2018年春节后上班第一天，扬州市江都区农机安全监理所所长戴明欣接到的第一个电话不是同事拜年，而是江苏省人保江都区经理王敏来协调“送险下乡”的相关事宜。赵红彬告诉笔者：“大部分县级农机保险经办机构都在农机监理机构设点，农机免费实地检验时实行‘送险下乡。也就是说农机监理部门一边对机具进行审验工作，保险公司一边进行保险业务的办理工作，机手一次性就可办完农机的年审和农业机械综合保险业务的办理。”

一提到“送险下乡”，王敏便说：“每年农机进行年审得有两个月的时间，这也是我们公司最忙碌的时候。在办理现场，公司最少要派出3个人，公司这边后台还有3个人负责出单。”淮安市太平洋保险公司副总经理华祝久也有相同看法，“由于农机使用存在明显的季节性，农机年审也往往在固定的一段时间。因此，造成农机承保时间相对集中，主要是每年的3～4月，保险公司承保工作量大，服务压力也增大。”

不过，这份“苦差事儿”也有它的甜头。华祝久认为：“这样可以更充分地接触农业、农村、农民，进一步了解广大农户对于保险的需求，从而有效探索三农保险市场；同时，在农机保险服务过程中，需要配备人员，设立网点，也可以完善保险公司在农村地区的基层服务网络体系，成为保险公司开拓农险市场的根据地；还能够通过优质的承保理赔服务，树立良好的口碑和企业形象。”

王敏也有相同的观点，“农业机械综合保险是一项惠民政策，它的社会效益大于经济效益，所以就是再累再苦，这项业务公司也会坚持做下去。”

未来发展潜力巨大

权威数据显示，2017年，江苏省共发生农机保险事故2835起，死亡24人，受伤636人，事故率为2.07%。赵红彬说：“江苏省2017年农机事故率是2.07%，很多人听起来可能觉得这个数字不是很高，但这个数据意味着50台农机里面就会出现1起事故，这已经相当高了。”

既然农户有参保热情，保险公司又有动力，目前参保率有多少呢？“现在全省参保率为13%，情况还不是那么乐观。”赵红彬强调，江苏省全面实施农业机械综合保险一年来，还存在不少制约因素。

“首先，机手的保险意识还是不强。”赵红彬认为，一方面，很多机手总以为自己驾驶技术熟练，不会出什么事故，所以总是存在侥幸心理。另一方面，部分地区大量老旧农机没有注册登记或定期检验，机手也没有参加培训领取操作证件，而这些都是投保的基本要求。

其次，各地区发展还不平衡。赵红彬认为，主要是因为有些县市领导对该问题重视不够，导致农机拥有量虽大，参保数量却较少，参保率较低。客观上说不少因素也制约了其推广，有的地方没有经费预算，有的地方工作条件简陋，设备无法保障，有的地方没有专门的承办人员。

第三，农机政策性保险工作需要农机、财政等政府部门和保险机构协作配合，共同推进。“但是，有的地方在政策理解、投保理赔服务、财政资金申请支付等方面相互协作还不畅通。”赵红彬解释，有的地方对运输型拖拉机和兼用型拖拉机、上道路行驶拖拉机和从事农田作业的拖拉机，在性能、结构上界定不清楚，保费收取及理赔不统一、不规范，而且还会出现理赔不及时、赔付慢等问题；有的地方财政补贴资金申请资料不规范，审核不严格，补贴资金拨付不及时，理赔数据统计不完整。

“虽然去年参保农机达13.7万台，但这项工作目前还处于起步阶段，而且未来发展潜力巨大。”沈建辉表示，下一步江苏省重点工作是统筹完善相关政策措施，着力解决部分地区大量老旧农业机械没有注册登记或定期检验以及农民培训、领证等难题，破除参保障碍，争取利用两年左右的时间，使全省农机参保率达90%以上，总保费收入超过1亿元。同时，针对去年发生的十几起烘干机事故，今年江苏省还将开发针对粮食烘干机的单独保险业务。