乡村振兴需践行战略思维

瞿长福

某地为了实施农旅融合项目，要求全市旅游干线两厢的农业大棚自行腾退、拆除，因为大棚影响观瞻。此事曝光后当地虽已作出调整，但背后反映出来的一些问题颇有代表性。从某种程度上讲，这种思维方式就是把乡村振兴简化为项目式运动。

这些年，农业大棚作为设施农业的主要代表，除了发挥创收增收、技术进步等直接作用，还越来越多地表现出采摘观光、农业旅游、亲朋聚乐等文化功能，在一些大中城市周边，农业大棚的旅游功能已成亮点。可以说，许多农业大棚本身就是农旅融合的直接交汇。

既然如此，为什么当地一些乡镇还要求农业大棚退出呢？这是因为，当地很多人是在把农旅融合作为实施乡村振兴战略的具体项目来推进。根据以往各地抓项目建设的经验，往往是各乡镇统一行动，“运动式”推进、“项目化”实施，甚至不顧客观实际地搞“一刀切”“一窝蜂”。搞好了自然一好百好，搞不好也由于是政府项目，责任很难具体到人。

多年来，这种项目式实施的做法较为普遍。从过去一些地方强迫农民统一种花种草、种树种蒜，全体养鸭养羊，乃至集中上楼住新村，等等。几乎每一次事关“三农”的全局性政策都有过被简化为某个或几个项目去落实的行为，其中很多“好心项目”并没有甚至根本不能达到“好心效果”。

诚然，许多工作需要以具体项目为抓手去突破、去实践、去带动，推动项目实施也是抓落实必不可少的一环。但是，如果把乡村振兴这一长期性战略等同于抓项目，就会把战略实施简单化、肤浅化、片面化。

在“三农”问题上屡屡出现项目式运动式做法，原因很多，其中重要的有两点，一是不懂“三农”，也不爱“三农”；二是政绩冲动，在出政绩面前百无禁忌。因为不懂“三农”，就难免把“三农”问题简单化，作出不符合“三农”实际的判断与主张；因为不爱“三农”，就容易漠视农民的主体作用，习惯性替农民做主；而政绩观出了问题，就热衷只管自己绘图画，三步之内留脚印，抓“三农”工作难免“只见树木、不见森林”。

乡村振兴战略是一项从根本上解决“三农”问题的长远战略，不可能在短期内毕其功于一役，必须逐步夯实基础，层层推进，久久为功。这就要求各地从实际出发，把局部规划与中央顶层设计紧密结合，不犯方向性错误，尤其要防止“速战速决”“立竿见影”“碎片式”行为，以“运动战”替代“持久战”。各地应在实践中切实按照党中央要求，以改革创新为动力，从体制机制上为敢担当、懂专业、务实肯干的领导干部创造条件，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。