对策实施的要求解读——《水利工程质量管理小组活动导则》解读(六)

(1.中交第三航务工程局有限公司宁波分公司，浙江 宁波 315000;2.中国水利工程协会，北京 100055)

1 标准要求

5.1.8 对策实施

对策实施应满足以下要求：

a.按照对策表要求组织实施，对应措施逐条展开，做好实施过程中的各项记录。

b.每条实施完成后，将实施结果与对策目标比较，确认对策效果和有效性。

c.当对策未达到对应的目标时，应修正措施并按新的措施实施。

d.必要时，验证对策实施结果在安全、质量、管理、成本等方面的负面影响。

2 标准解读

a.按照对策表要求组织实施，对应措施逐条展开，做好实施过程中的各项记录。

ⓐ按照“对策表”的要求逐一实施。由于所确定的主要原因的性质是各不相同的，而每条对策都是针对不同的主要原因制定的解决(改进)方案。通过方案的实施，使所针对的每个要因，都能够得到解决，达到对策目标的要求。因此，必须一个对策、一个对策地实施，以显示其针对性，保证对策措施得到全面有效地执行。

实施对策应与制定的对策相对应。如针对“对策一”为“实施一”，针对“对策二”为“实施二”，依次类推，展开实施。

ⓑ按照对策表中“对策”所对应的“措施”栏逐条实施。每条对策的实施过程，就是具体措施的落实过程，只有这些措施都完成了，确定的对策才能实现，问题才能解决。实施过程要按照对策表责任人的分工，充分发挥小组成员的主观能动性，相互配合、相互协调，直到对策和措施全面得到实施。

ⓒ实施过程的情况要及时记录。在实施过程中，小组成员要注意数据的收集和整理，把每条对策措施的具体实施时间、参加人员、活动地点、具体怎么做的、遇到什么困难、如何克服困难以及花了多少费用等详细记录。如：施工过程的施工方案改进、样板施工(典型施工)、工序检验、工程质量验收、运用的统计方法等均应记录，将小组在活动中群策群力的过程加以记录，为最后整理成果报告提供依据。

ⓓ实施过程的描述，要按照对策表制定的“对策”和“措施”逐项展开，既要有文字的叙述，又要辅以数据和图表，体现图文并茂，切忌通篇文字。

b.每条实施完成后，将实施结果与对策目标比较，确认对策效果和有效性。

ⓐ每条对策实施完成后要确认结果。在每条对策实施完成之后，应立即收集实施完成后的数据，与对策表中“对策”所对应的“目标”进行比较，验证对策实施的有效性。如果已达到目标的要求，说明此项实施是有效的，问题得到解决，该对策已经实施完毕。

ⓑ如果每条对策实施完成后，没有及时确认对策的结果，而是在效果检查阶段进行总检查，此时如未达到课题设定的目标，还须重新检查在活动的哪个阶段出现了问题，增加了查找的难度。

例1：对策实施二：对弯曲机进行检校(见下表)。

对弯曲机进行检校的实施效果验证表

c.当对策未达到对应的目标时，应修正措施并按新的措施实施。

小组在实施阶段有两种情况需要对措施进行适当的修正。

ⓐ当小组成员在实施过程中遇到困难无法进行下去，组长应及时召开小组讨论会，对于无法实施的措施进行修正，制定新的措施，并组织实施。

ⓑ当小组确认对策措施实施后没有达到对策目标时，小组要对措施的有效性进行评价。当确认没有达到目标的要求，说明制订的措施不合理，该要因的解决未达到预定要求，应重新检查每条措施是否已彻底实施，必要时要修正措施的内容，以确保实施达到对策目标要求。

d.必要时，验证对策实施结果在安全、质量、管理、成本等方面的负面影响。

每条对策实施后，虽然收集了数据，与对策表的目标进行了比较，但是，必要时，应对措施的实施效果是否在质量、安全、环境、管理以及成本方面产生的负面影响进行评价，验证对策的综合有效性。

导则提出的“必要时”，既非“必须”，也非“不要”，就是给小组活动留出充分的自选空间，是否对实施效果在安全、质量管理、成本等方面的负面影响进行验证，应根据课题实施的具体情况确定，由小组自行决定。

例2：实施对策过程中，遇到施工现场存在的临边、临口、障碍物以及其他情形，必须设置安全防护设施，以确保施工的安全。但是，由于设置了安全防护措施，导致施工作业面或空间的减少，对施工便利性或效率带来影响，同时，也需要增加一些投入。为此，必要时，应该分析增加投入、作业面减少等负面影响，分析过程要客观，用数据说话。

例3：实施对策为控制粉尘和扬尘，采用对地面进行洒水，这个措施能够控制粉尘和扬尘的产生，减少对大气的环境污染。但是，必要时，应该分析洒水所产生的污水对土壤、水体是否带来影响，负面影响验证时，应该考虑对周边环境带来的影响以及增加人财物等资源的投入。

3 实施过程运用的统计方法

实施过程可以运用的统计方法有流程图、网络图、PDPC法、排列图、饼分图、柱状图、折线图、直方图、调查表等。以下是流程图、PDPC法、网络图在实施过程的应用实例。

实施过程运用的流程图，如图1所示：

图1 施工过程控制流程图

实施过程运用的PDPC法(过程决策程序图法)，如图2所示：

图2 过程调试PDPC法(过程决策程序图法)

实施过程运用的网络图，如图3所示：

图3 实施过程网络图

对策措施全部实施完成，每项对策的实施经过确认，均达到对策目标的要求，表明所要进行的对策实施任务已经全部完成了，由各主要原因引起的症结问题已经得到有效解决，则进入检查效果程序。

4 实施对策步骤常见的问题

a.实施没有按照对策表的要求展开描述。实施过程的描述与对策表的“措施”不能对应，前后不一致。有的没有按照对策表措施逐条实施。

b.实施过程的描述，文字多，图表少。有的均为文字叙述，缺少数据图表，没有把小组群策群力的过程充分展示出来，实施过程描述没有展现图文并茂。

c.每条实施完成后，未能收集数据，与对策表中“对策”对应的“目标”进行对比，没有验证实施效果是否达到对策表目标的要求。

d.实施过程较少运用统计方法。

e.在验证实施效果在安全、质量、管理、成本等方面的负面影响时，描述比较笼统，缺少数据。