宁夏：抓实党建工作推动业务提升

2018-07-24宁夏回族自治区安全生产监察总队田兴文

中国安全生产 2018年8期

文、图／宁夏回族自治区安全生产监察总队田兴文

近年来，在宁夏回族自治区安监局党组和机关党委的正确领导下，宁夏回族自治区安全生产监察总队党支部始终坚持把党的建设摆在首要位置，推动党建与业务工作的有机融合，做到了工作到哪里党建就延伸到哪里，立竿见影、相辅相成，党员抓党建没有局外人，履行安监职责就是不忘初心。经常坚持以支委会精心谋划为前提，不搞无主题无目标的活动；坚持以创建符合自身实际的活动载体为平台，接地气、讲实话、重实效；坚持以落实从严治党要求为主线，将其贯穿于教育、管理、执法和生活之中；坚持以党建促业务提升为目标，党员带头讲奉献、讲公正、讲正气、讲担当。

党员交纳党费

以“五化”建设为抓手，做实做活支部基础工作

“基础不牢、地动山摇”，紧紧扭住基础工作不松手，通过抓细抓实“五化”建设，激活了党建工作的“一池春水”。

基础管理制度化。建立了日考勤、周学习、月批阅、季教育制度，每天指定专人负责考勤，每周五党日集中导学，每月查阅支部记录，每两个月检查学习笔记，每季度组织廉政教育、党课教育等，提高了支部建设规范化水平。

党建责任全员化。将年度党建目标任务分解落实到每名党员并纳入到对党员个人的绩效考核，做到“千斤重担众人挑，人人身上有指标”，用责任倒逼所有党员将自己摆进党建工作中来，使党建责任落实和党建活动的组织、主持、总结、评议、监督没有“局外人”，形成人人要抓党建、人人会抓党建的局面。

思想教育经常化。深入开展了“三严三实”“两学一做”“三风建设”等学习教育活动，组织开展讲党课、主题演讲、专题讨论、观看警示、誓词宣誓、读书交流、党员承诺等，不断强化党性修养、提升业务素质。

谈心交心常态化。支委成员定期与党员开展谈心活动，说真话说实话，倾情关心，动情晓理，细心引导，掌握每一名党员的思想状况，及时解决党员思想困惑和问题，保持了党员队伍的思想纯洁性、稳定性和凝聚力。

组织生活实效化。严肃开展组织生活，坚持问题导向，做到查找问题一针见血、够真够准，批评和自我批评坦诚相见、红脸出汗，提出整改措施符合实际、切实可行，增强了组织生活的原则性和战斗性。

通过长期抓实抓活基础工作，党员思想觉悟大幅提高和担当意识大幅增强，在配合国务院巡查工作、调查“9·27”重大瓦斯爆炸事故、核查重大举报案件、明查暗访、督查检查等急难险重任务中站在了前列，发挥了生力军作用。

将党的群众路线和宗旨意识全面融入执法监察全过程

“不忘初心”就要“不忘本职”，“牢记使命”更要“履行好使命”，引导党员将本职岗位作为践行党的宗旨和增强党性锻炼的最好平台。

创建了服务基层和企业“三个一”活动载体。将执法与“服务基层”活动有机结合起来，搭建了“三个一”活动平台。通过组织一场“执法工作恳谈会”、开展一次“伴随式现场执法活动”、实地宣传一次“企业主体责任和两个体系建设”帮扶活动，将践行党的群众路线和宗旨意识的平台搭设在了执法一线，使巡视问题整改成效在执法实践中得到深化，使“四风”集中整治成效在基层一线接受群众的检验和评判，以扎扎实实的举措提升基层、企业和群众对执法工作的满意度。2017年，共收到服务反馈“回音卡”49份，服务满意率100%。

创新了严格执法与诚心服务有机统一的履职方式。全面推行“说理式”执法，通过说清事理、说透法理、说通情理，使从严执法做到了“严”之有“理”、“严”之有“据”、“严”之有“度”，赢得了企业的尊重和认可，化解了因沟通不足而产生的非理性行政复议和诉讼，极大地提高了执法的质量和效率；持续开展“考试式”执法，将考试成绩作为行政处罚的参考依据并公开通报，考出了企业教育培训和基础管理中的“水分”，让企业负责人“心服口服”，让员工内心发出“我要安全”，实现了执法、教育和服务的有机融合；在执法中同步开展安全法律宣传、安全问题咨询等服务，建立“企业QQ群”，跟踪帮助企业尽快完成整改工作；坚持每年结对帮扶两家企业，帮助其提升标准化、规范化管理水平。通过上述努力，使得总队党员队伍成为从严执法的“战斗队”、安全法规的“宣传队”、安全管理的“服务队”。

全体党员重温入党誓词

以上率下努力发挥好传帮带作用。针对宁夏回族自治区执法力量薄弱的实际，宁夏回族自治区安全生产监察总队通过联合执法和定期选调干部来队锻炼的方式，对基层执法人员进行“手把手”传帮带；围绕执法实务，自行组编了《执法监察手册》一书，满足了基层安监部门所需所盼；对总队成立以来有关执法的总结、通报、调研报告等材料进行了整理，编写了《材料汇编》，为各级执法人员提供了借鉴经验。2018年，总队还与一个基层部门开展结对共建活动，实现党建和业务互促共进。

用党的创新理论和先进文化引领党员成长进步

将党员素质培养作为支部重要任务，注重用浓厚的文化氛围引领和带动党员提升修养、提高素质、提高拒腐防变的能力。

着力培养党员高尚的道德情操和兴趣爱好。支部组织党员集体挑选党史、历史、理论、文化、国学类的书籍，集中组织“授书”仪式，定期开展读书心得交流，从思想上强化党员“四个意识”、增强“四个自信”。成立了象棋、围棋、乒乓球等兴趣爱好小组并外请专业人员进行活动指导，极大地丰富了党员精神文化生活，陶冶了情操，提高了党员内涵修养。

倾力打造党员素质自主提升新平台。

在全体党员中开展了“执法先锋大讲坛”培训活动。支部选取若干执法必需、急需的业务课题分配给党员骨干，由骨干结合执法实践备课授课。培训活动将课堂讲授、案例剖析、研讨交流、综合点评等合为一体，“靶向”解决执法实务中的难题和困惑，使执法人员从理论上明白“为什么”，实操上学会“怎么做”。通过此种培训方式，实现了党员业务素质的自主提升和良性循环。

以“严、实、细”的作风将从严治党要求贯穿工作始终

作为安全生产执法机构，对党员管理的“严”度，直接影响和决定着行政执法的“力”度和作风建设的“硬”度。宁夏回族自治区安全生产监察总队不断完善执法工作机制，扎紧了权力运行的笼子。通过向企业发放“廉政监督卡”、处罚决定集体讨论、处罚结果公示等举措，主动接受监督。严格落实廉政建设“两个责任”，坚持从身边的小节小处小事抓起，把规矩和纪律严起来，执法期间要求做到不吃企业的饭，不收受任何礼品，这些看似是小问题，但事关纪律和规矩。经常教育党员不能总是盯着低标准，打纪律的“擦边球”，钻政策的空子，否则终究会触碰到纪律的“高压线”。宁夏回族自治区党委巡视的结果证明，宁夏回族自治区安全生产监察总队对纪律和规矩的认真和坚持是对的。检查过的500多家企业中，党员没有被企业和群众投诉举报过一次，没有发生过一起违法违纪行为，“忠诚、干净、担当”的清风正气一直激荡在总队党员的心中。

2018年，将以开展党员家属走访活动为“载体”，将党员教育管理和党内关心关爱向“八小时外”延伸。通过对党员父母、家属的走访，了解掌握党员家庭状况，宣传廉政文化，倡导文明家风。通过努力，让每一名党员都真切感受到支部既是一个讲规矩有原则的大集体，又是一个有温度有关怀的大家庭，每个党员在这个集体中都有归属感、使命感和价值感。