提升初始应急能力 共创和谐美好家园

文、图／蒙牛乳业（唐山）有限责任公司 冯刚

应急是事故救援成败的关键，而在事故第一现场的员工的初始应急能力能否过关，又是事故救援成败关键中的关键。在安全生产工作中，如何提升企业及员工初始应急能力，笔者现提出以下几点建议。

设置合理的应急组织机构。建立运作合理的应急组织机构，需要建立机构设置合理的现场应急指挥机构和处置小组，同时要保证机构和小组有效运转，日常工作有序开展；要明确机构和人员的职责，做到人人有职责；要配备专门的应急管理人员，同时建立人数充足的应急救援队伍。

开展全面的事故风险分析。要开展事故风险分析，需要充分、全面的进行风险辨识、评价和告知工作；通过辨识工作的开展，从工艺、设备、场所、相关方、气象、周边企业等确定事故的应急类型，然后发动全员进行风险的评价工作；对风险评估的结果，制作标识牌进行告知。

制定完整、细化、可执行的处置方案。建立完整、细化、可执行的处置方案，要工厂、车间、班组针对管辖区域可能发生的各类事故，尤其是可能导致人员伤亡、处置过程比较复杂的事故，分门别类制定应急预案；方案要制定的合理、完整，同时要注意方案实用性和科学性、操作性和衔接性。

进行充分的应急培训演练。开展应急演练，首先要对员工进行充分的应急培训，将应急培训工作纳入年度安全生产培训计划，并作为安全生产三级培训教育的重点内容；开展应急演练，需要制定演练计划，合理确定桌面推演、功能演练或实战演练等演练形式和演练周期，同时按照演练计划和方案对应急处置方案开展演练，演练频次、类型、方式符合要求。

配置适用足够的应急装备。配备应急装备，需要从物资的适用性、合理性上下功夫；同时做好应急装备的运行过程中的管理工作。

工厂液氨泄漏演练应急救护组

建立应急监控的预警系统。需要建立应急监控预警系统，监控系统要求布局合理，设备设施有效运转，能对监控对象的安全状况进行实时监控。要加强监控预警信息的管理。明确监控对象安全运行参数，采用的技术监控标准和方法合理可行；要能及时收集、监测和分析预警信息，预警信息的管理流程（预警的条件、方式、方法和信息发布程序）合理可行；要确定的预警指标合理，预警级别与采取的预警措施科学合理。

明确关键要素的响应能力。明确关键要素的相应能力，需要在指挥协调、通讯联络、人员搜救、工程抢险、消防救援、现场疏散、院前急救等方面提升能力。

提升应急的自防自救能力。提升自防自救能力，需要使从业人员了解潜在事故特性、可能的事故类型及后果；掌握现场紧急处置措施和安全疏散逃生技术；使应急人员能正确辨识危险性质和合理选择防护措施的能力，能了解救援各类危险状况的信息反馈程序和内容；能了解各类紧急撤离的条件；使相关人员了解潜在事故特性，知晓各类安全警示标识；掌握现场紧急处置措施和自我保护措施。

建立初始应急的绩效管理。建立应急绩效管理，需要落实监督检查。开展常态化的初始应急监督检查，检查内容包括应急培训、预案演练、物资装备运行状态等，对监督检查发现的问题进行跟踪整改；建立应急绩效管理，需要对过去事故应急处置过程进行分析总结，对发现的问题采取预防和纠正措施；建立评估改进机制，要定期（每年1～2次）开展初始应急效能评估，对评估发现的问题及时总结并有效整改。