基层巡查持续发力 剑指农村“微腐败”

文 高伟巍 汤佳秋

2017年5月以来，杭州萧山区戴村镇按照“从严治党”“把纪律和规矩挺在前面”的要求，关卡前移、重心下放，深入有序开展巡查工作，及时查找和解决基层党风廉政建设中存在的突出问题。

当前，该镇已完成对9个村的巡查，共查出承包合同期限过长、承包款欠缴、违规建房等各类问题14起。根据问题性质和程度进行追责，共约谈干部38人次、批评教育12人、组织处理3人、纪律处分2人，切实做到“治病树、拔烂根”，从根本上扭转农村基层工作基础薄弱的局面，保障农村和谐稳定发展。

完善组织架构，创设制度模板

创新采用“级级分工、层层细化、环环相扣”的多层组织架构，分工清晰、职责明确，有效提升了巡查工作开展的效率和质量。建立以镇党委副书记为组长，镇纪委书记和组织委员为副组长，纪检、组织、民政、农经等相关负责人为成员的领导小组；组建9个巡查组，联村片长为巡查组组长，联村干部为联络员，实行组长负责制；镇纪委负责巡查工作的日常事务及巡查业务工作。

制定完整的工作流程和细则，采取“分阶段、有重点”的方式推进工作。其中，启动准备阶段重点在于收集充分的信息，组织实施阶段重点在于具体工作实践，反馈整改阶段重点在于后期效果监督，明确时间节点与工作重点。

整合载体资源，织密工作纬度

与“值班日夜访”相结合。巡查组注重走访实效，在与一线群众的面对面交流中发现问题，累计收集群众建议意见237条，督促落实整改意见153条，及时发现制止苗头性问题19个。

与重点谈心谈话相结合。对巡查中发现的存在倾向性苗头性问题的党员干部，坚持“四个必谈”：即党风廉政建设方面存在苗头性倾向性问题的必谈，反映问题轻微、尚不需给予纪律处分的必谈，反映问题线索笼统、模糊，难以查证核实的必谈，其他需要实施谈话函询的必谈。

与廉政教育相结合。开展全方位、多层次、多领域宣传，增强党员干部拒腐防变的能力。如开设党风廉政教育宣传栏，发放《这些纪律规矩你知道了吗》宣传手册，组织镇村干部、农村党员开展典型宣讲和警示教育。

坚持问题导向，突出三大重点

重点巡查农村三资管理工作。全面排查应收未收的承包款；对承包到期、结算不及时不兑现以及承包期限过长的合同进行修改或续订，进一步规范农村承包合同；巡查村级财务问题，发现并责令整改村干部代领社工补贴问题3起、用工清单不规范问题3起。

重点巡查村级工程整改。以“查处一案，规范一村，防控一镇”为目标，重点巡查尖山下森林蓄水池修建和挡土墙建设工程、郁家山下东周河清淤工程等村级工程，共发现意见征求函、联系单缺少主要负责人或项目管理人员的签字等问题61处，均提出限期整改要求，并全程跟踪督促问题的解决，提高村级工程的规范程度。

重点巡查农民建房工作。巡查农民建房点位并记录意见建议，倒逼职能部门尽快落实，有效保障群众合法权益；开展“三改一拆”实地勘察，监督农民违建拆除1300余平方米、其他违建拆除1.2万余平方米。