加强中小学党建 努力建设教育强市

蒋以超

党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥着政治核心作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业发展全局，将学校党建工作提升到了一个前所未有的高度。2016年，中央组织部、教育部党组联合印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，这是近年来中央首次印发的关于中小学校党建工作的指导文件，表明了在新时代做好中小学校党建工作的重要性和紧迫性。

意义：迫切需要加强中小学党建工作

党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。加强中小学党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意教育具有重要意义。当前，玉林教育进入现代化建设的全面攻坚阶段，全市教育系统必须进一步增强责任感和使命感，不断提升中小学校党建工作水平，全力推动我市教育再上新台阶。

第一，加强中小学校党的建设，是推动全面从严治党向基层延伸、巩固党的执政基础的内在要求。学校是基层党建的重要阵地，学校党组织的建设关系到党的执政地位和执政能力。2017年以前，我市中小学党建工作尽管取得了一定成效，但仍存在不少亟待解决的问题，主要体现在：全市中小学党组织覆盖率偏低；配备专职管理党务工作人员的学校不到10%；建立有党员活动室的学校不到一半；党建工作经费保障水平不高；由教育行政部门党组织管理的学校党组织还不到10%；等等。因此，各中小学校迫切需要加强党的建设，以更好地激发广大教职员工的凝聚力和战斗力，更加有效地提高全市的教育水平。

第二，加强中小学校党的建设，是培养社会主义建设者和接班人的迫切需要。近年来，我市部分学校不同程度存在着对共产主义理想信念缺失，崇尚洋节洋文化，有的校园听不到党的声音、看不见党的先进文化等现象，严重影响了党的威信。因此，各中小学迫切需要加强党的建设，全面贯彻党的教育方针，引领正确办学方向，落实立德树人根本任务，把培育践行社会主义核心价值观贯彻到学校教育全过程。

第三，加强中小学校党的建设，是促进中小学校健康发展、办好人民满意教育的根本保证。近年来，玉林市教育系统深入推进全面从严治党，持续深化教育综合改革，促进党建工作与教育工作深度融合，教育教学质量不断提升，但同时也存在入学难、大班额、教育资源分配不均衡等问题。因此，各中小学迫切需要加强党的建设，把党的政治优势、组织优势转化为教育改革发展优势，不断提高人民群众的幸福感与获得感。

举措：开展“中小学校党的建设年”活动

2017年，我市堅持以问题为导向，以开展“中小学校党的建设年”活动为抓手，强化了党的组织建设、阵地建设、队伍建设、党员教育管理、党建品牌建设，全面开创了中小学党建工作新局面。

第一，强化党的领导，理顺学校党建工作管理体制。我市按照“与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合”的原则，成立市、县级教育党工委，作为市、县党委的派出机构，市、县级教育党工委书记由本级教育局党组书记兼任，并根据工作需要明确机构设置和人员配备，将全市中小学校党组织全部调整到教育行政部门党组织统一管理，理顺了学校党组织管理体制。

第二，强化组织建设，实现中小学校党组织和党的工作全覆盖。按照“党组织应建尽建、工作覆盖全面有效”的目标，加大学校党组织组建力度，全市共建立党组织2 024个，公办学校实现了党组织全覆盖，民办学校党组织覆盖率达70.3%，党的工作覆盖率达100%。同时，建立健全了“1+6”党建工作运行体系，完善党组织工作运行规则，健全党建工作责任制度、党务公开制度、民主生活会制度、中心组学习制度、工作考评制度、重大事项决策制度等6个配套制度，推动学校党建工作规范有序开展。

第三，强化人财物投入，构建学校党建工作保障体系。一是选优配强党务队伍。注重选拔党性强、懂教育、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任学校党组织书记和专职副书记，目前全市党组织书记、校长“一肩挑”的学校达880所，占公办学校总数的51.46%，配备专职副书记或专职党务工作者的学校有657所，占公办学校总数的38.42%。同时，实施“双培养一推选”工程，将1 860名教学骨干培养成为预备党员，1 375名党员教师培养成为教学骨干，641名党员骨干推选进入校级领导班子。二是加大党建经费投入。在全市范围内建立以“财政预算列支为主，党费留成划拨为辅”的学校党组织活动经费保障制度，为学校党组织开展各项工作提供有力的资金保障。2017年，市、县级教育行政部门筹措专项资金600多万元用于公办学校党建工作，市、县两级财政投入80多万元用于民办学校党建工作。三是规范活动阵地建设。出台了党组织办公室“五个一”、党员活动室“七有”建设标准，促进活动阵地提档升级，全市71.86%的学校设立了党委（总支、支部）办公室，72.06%的学校建立了党员活动室。

第四，强化品牌创新，推动党建和业务工作“双提升”。一是深化“党建+文化”创建活动。组织全市学校以“党建+”思维寻找党建与教育工作的结合点，精心打造校本特色党建文化。全市推广宣传100个内涵深、特色明、成效好的党建品牌，如玉林高中的“五风教育”、东环小学的“和慧校园”、万秀小学的“乐动先锋”等，形成了百花齐放的学校党建文化。二是强化“党建+集团化”办学策略。组织全市48个示范学校党组织与农村、薄弱、民办学校党组织结成党建联盟，进一步扩大优质教育资源的覆盖面。目前，全市义务教育均衡发展“区检”通过率由去年的42.86%提高至71.43%，“国检”通过率由去年的14.28%提高至42.86%，北流市成为我区第一个人口超过百万通过“国检”的大县（市），容县提前两年、兴业县提前一年通过“区检”。三是优化“党建+德育”育人模式。坚持立德树人，做到红色教育贯穿“一条线”，构建“红色德育”体系，传承红色血脉。以社会主义核心价值观为主线，扎实开展“我的中国梦”系列活动。目前，全市有两个德育工作案例获评为全国中小学德育工作优秀案例、两所学校获评为全国文明校园。

展望：向教育强市的目标大步迈进

党的十九大报告提出，要“不断提高党的建设质量”。2018年是教育系统党建质量年，我市教育系统将深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加扎实的举措，全面提高学校党建质量，努力建设教育强市。

第一，强化责任抓落实。一是建立健全管理体制机制，完善教育党工委或教育行政部门党组织内设机构，选优配强领导班子。二是健全党建工作考评体系，把学校党建工作、意识形态工作纳入抓基层党建述职评议考核的重要内容，督促学校党组织及相关责任人切实履职尽责。三是建立健全党建督导制度，通过片区巡检、交叉互检、量化计分等方式，每季度分片开展党建工作督导，通过“红黑榜”通报情况，压实学校党建工作责任。

第二，强化措施补短板。一是加强党务工作者队伍建设，配足配强学校党组织书记和专职副书记，挖掘潜力党务工作者，出台优秀共产党员、党务工作者与同级表彰的优秀教师、教育工作者享受同等待遇的相关政策。二是健全经费保障机制，指导各学校把党建工作经费列入学校行政预算，争取市、县两级财政把2018年党建专项经费列入行政预算，把党员教育培训纳入2018年市、县两级教师培训年度计划。

第三，强化教育抓队伍。一是严格规范党的组织生活制度，从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议、主题党日“2+X”等党内组织生活制度。二是加强党员教育管理，依托玉林市教育信息网、“玉林教育先锋”微信公众号和学校“三通两平台”等载体，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全面提高党建教育水平。三是开展“树典型、立标杆”活动，贯彻落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，深入开展“四比四争做”教育教学活动，引导党员教师争创“红烛先锋岗”，培养一批党员名师。

第四，强化品牌促发展。一是推进“一校一品牌”内涵建设。组织已形成党建品牌的学校建立长效机制，注重深化提高；组織未形成党建品牌的学校积极创建品牌，努力凸显办学特色和党建文化。二是强化“党建+”品牌建设。继续培植“党建+”品牌，激发党组织活力，实现党建工作和教育事业“双促进、双提升”。三是继续开展“万名教师进万家宣传十九大精神”活动。把持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要政治任务，组织开展“学习进行时”“行动进行时”系列活动，教育引导广大党员教师围绕中心任务创先进、立足本职岗位当先锋，促进“两个作用”更好发挥。

（责编 欧金昌）