强化党的建设 助推教育发展

欧金昌　梁兴波　钟婵

去年11月，全国中小学党建暨德育工作会议在杭州召开，教育部党组成员、副部长朱之文出席会议并讲话，他对全国各地中小学党建工作进行了全面总结，肯定了广西玉林市中小学校的党建工作。他指出，广西玉林以“党建+”的模式助推学校各项工作，实现了党建工作与教学中心工作深度融合、共同发展。

玉林是这次会上我区唯一得到教育部肯定的地级市。该市党政领导高度重视、统筹推进中小学党建工作，各中小学校苦练内功，上下联动，持续激发了党建的“原动力”，实现了以党建助推教育发展的目标。

加强领导，牢牢把握工作主动权

时任自治区党委常委、玉林市委书记莫恭明指出，全市各中小学校要按照新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，把主体责任扛稳、抓牢、做实，全面提高学校党的建设质量。

玉林市把2017年作为“中小学校党的建设年”。这一年，玉林市教育系统分别从组织建设、阵地建设、队伍建设、党员教育管理和党建品牌建设等多个方面着手，在全市中小学校掀起党建热潮。

在这之前，玉林市做足了前期准备工作。该市教育局在2016年最后一个季度开展了3次深入调研。结果发现，全市公办、民办学校党组织覆盖率分别为82.54%、31.47%，有专职副书记或专职党务工作者的学校仅有7.7%，建立党员活动室并配备必要设施的学校仅有37.87%，有党建工作预算的学校仅有25.32%。

“从当时的调研结果来看，我市的中小学党建确实存在不少问题。”玉林市教育局党组书记、局长蒋以超告诉记者。学校未能成立党组织，说明组织建设不到位；学校党务工作没有专人管理，党建工作将会十分弱化；没有相关的硬件配备、缺乏党建经费，就不能保障党建工作顺利推进。“我们不回避问题，必须正视问题。”蒋以超局长表示，“打破‘条块分割、管理薄弱体制机制障碍，全面加强中小学党建工作迫在眉睫。”

2017年春节过后，玉林市教育系统迅速行动起来。该市教育局党组、教育局把党建工作列为头等大事，多次召开专题会议研究工作方案。4月，《玉林市开展“中小学校党的建设年”活动实施方案》出台，标志着该市“中小学校党的建设年”活动正式启动。5月，玉林市召开“中小学校党的建设年”活动现场推进会，对全市学校党建工作进行系统的安排和部署，全面吹响了补齐学校党建工作“短板”的集结号。6月，玉林市召开全市中小学校党建工作座谈会，进一步厘清工作思路、细化工作举措、明确任务目标。

玉林市一邊推进工作，一边反思、改进、提升。2017年10月初，该市召开党建工作攻坚会，总结前期工作，提出改进意见，要求全市教育系统“挂图作战两个月、实干60天，不留死角，销号过关”。10月底，该市教育局组织人员分赴各校进行督查，对重难点问题进行靶向攻坚。11月，在全区义务教育均衡发展现场推进会召开后，该市教育局立即召开县（市、区）教育局长会议，明确提出党建工作是“一把手”工程，必须抓出成效。

玉林市委、政府高度重视中小学党建工作，多次就该项工作进行研究部署。2017年12月12日，时任自治区党委常委、玉林市委书记莫恭明带领市相关领导，深入部分中小学校实地调研，随后立即召开座谈会。会上，莫恭明从深入学习宣传贯彻党的十九大精神、推动全面从严治党、建设教育现代化强市三个方面，对全市教育系统党建工作提出要求，为该市当前一个时期和未来的教育党建工作指明了方向。

玉林市教育发展工作的主动权，就这样牢牢把握在党的手中。党建，逐渐成为当地全面推进教育事业发展的“利器”和“原动力”。

创新模式，“党建+”激发教育活力

在推进中小学校党建工作进程中，玉林市创新思路，通过实施“党建+”模式，把党建与管理、德育、集团化办学、教师培训、项目建设等有机结合，在全市编织起立体的中小学党建工作网络。

“我们提出的‘党建+模式，是从近年来兴起的‘互联网+思维中获得启发。”玉林市教育局长蒋以超说。进入新时代，党建工作也要与时俱进，按部就班做工作尽管不会出问题，但很难激发党组织的活力。把党建工作与教育工作紧密结合，找到二者的最佳结合点，才能真正实现以党建促发展的目的。

“管理”成为玉林市教育系统党建工作的首要环节。玉林市在下辖的7个县（市、区）成立了教育党工委，把全市中小学校党组织全部划归市、县级党委教育工作部门统一管理，打破了“条块分割、管理薄弱”的障碍。管理体制理顺后，该市教育系统党建工作开展得如火如荼，仅去年一年时间，全市中小学共建立党组织2 024个，公办学校党组织覆盖率由年初的87%提高到100%，民办学校党组织覆盖率也已超过70%。

玉林市把集团化办学模式融入党建工作，提出了“党建+集团化”的主张，促成城区优质学校党组织与农村学校党组织结为党建联盟，把党小组建立在年级组、教研组和备课组，形成了学研共同体，引导城市学校党建资源向农村学校流动、工作平台向农村学校延伸，有力地促进了义务教育的均衡发展。

玉州区名山镇二泉小学（以下简称二泉小学）是一所农村学校，曾因办学水平较差导致生源大量外流。2014年，该校与玉州区东环小学（以下简称东环小学）联合办学，开始了“蝶变”的历程。东环小学党支部领导、党员骨干教师经常到该校送经验、送理念、送关怀，还积极帮助该校跑项目，争取建设资金，让该校获得了发展的“源头活水”。三年时间，二泉小学蜕变为当地一所优质农村小学，在校学生由过去的90多人增加到现在的200多人。

“自从我校与东环小学联盟办学后，东环小学的办学理念、优质资源不断地向我们输送。”二泉小学校长冯飞晓告诉记者。因为有党组织作为保障，这样的集团化办学根基更为牢固，更容易结为“命运共同体”。目前，玉林市共有48个优质示范学校党组织与农村学校党组织结成党建联盟，有力地拉动了农村学校、薄弱学校办学水平的提升。

“集团化”资源毕竟有限，要最大程度发挥党员教师的带头作用，还得在“帮扶”上做文章。在“党建+帮扶”模式中，玉林市定期开展党员名师、党员骨干教师送教下乡活动，提升农村学校教师的教学水平。

“其实城里的党员教师不单送来了教学，更送来了一份理念、一份友谊、一份关怀。”玉林市博白县凤山中学教师庞奎告诉记者。“党建+帮扶”让农村学校教师能经常与城里的教师交流，城里教师给他们上示范课、帮助他们建设学科教研组、邀请他们到城里的学校听课学习，让他们获得的是“内心里的感动，工作上的提升”。2017年，玉林教育系统通过“党建+帮扶”模式累计送课下乡8 000多节，覆盖了7个县（市、区）的85个乡镇。

另一种帮扶是“教师+学生”。玉林市组织开展“党员教师1+3+3”活动，由1名党员教师联系3名贫困学生，做到3个“多一点”：多一点关爱温暖，多一点谈心扶志，多一点辅导扶智。目前，该市的1.06万名党员教师已开展爱心助学活动5 586次，帮扶学生23.65万人次。

按照“党建+”思路，玉林市教育系统党建之路越走越宽。“党建+德育”模式，让该市各中小学校的德育工作一片“红”，社会主义核心价值观教育得到有效落实；“党建+名师”模式，有效提升了党员教师的行动力，让全市上下形成“名师引领，奋起直追”的良好局面；“党建+培训”模式，通过微信公众号向党员教师推送党的方针政策、党建工作最新动态，去年一年就发送相关信息1 000多条，关注人数超过1.6万人；“党建+项目建设”，确保该市教育项目有序推进，仅2017年就完成教育项目投资78.7亿元，新建学校36所、改扩建学校360所，新增学位10 070个，有效缓解了“入学难”“大班额”问题。

提供保障，让教育党建根基更扎实

从去年3月开始，东环小学的总务主任黄柳青被任命为学校党总支部专职副书记，由过去的管总务改为管党建。黄柳青在学校党总支书记、校长龙玉洁的领导下，专职负责党建工作，逐步实现了党建与办学有机融合，把学校打造成了当地的一所“窗口学校”。

在推进中小学教育党建工作进程中，玉林市在“严”字在上下功夫，坚持“硬选人、选硬人”，狠抓学校党组织领导班子、党务干部、党员教师“三支队伍”建设，推行黨组织书记、校长“一肩挑”，在办学规模大、党员人数多的学校配备专职副书记，有效促进了党建管理专业化。

“党性强、懂教育、有威信、善于做思想政治工作。”谈及挑选学校党组织负责人的标准，蒋以超局长向记者列出了四条“硬杠杠”。提高了选拔标准，全市中小学党组织的精神面貌焕然一新。目前，该市党组织书记、校长“一肩挑”的学校有880所，占全市学校总数的51.46%；配备专职副书记或专职党务工作者的学校有657所，占全市学校总数的38.42%，比2017年初提高了30.72个百分点。

在强化学校党组织领导干部培养和选拔的同时，玉林市着力发展教师党员、培养学校党员干部，有针对性地实施党员教师“双培养一推选”工程。2017年，该市将1 860名教学骨干培养成为预备党员，将1 375名党员教师培养成为教学名师，将641名党员名师推选进入校级领导班子。

玉林高级中学党委通过强化“五风”教育，全面实施“三引工程”，把党员教师培养成学校年级主任、教研组长、备课组长等重要岗位中最富战斗力的核心成员，有效地壮大了学校的优秀党员教师队伍。该校党委书记覃岸松告诉记者，通过不断强化学校党建工作，尤其是不断强化党员教师队伍建设，学校全体教职员工的凝聚力和战斗力不断增强，专业素质大幅提升，逐步实现了以党建促进学校发展的目标。

除了队伍建设，玉林市还在经费保障、场地建设方面着力，多措并举确保学校党组织“有人干事”“有钱办事”“有场所议事”，为学校党建工作提供多重保障。走访多所玉林市中小学，令人印象深刻的是各学校的党员活动室布置得十分庄重、整洁，活动室墙上展示着党的章程、党的发展历程、党员活动剪影等相关内容，文件柜中的党建工作文件分类科学、详实可查，体现了较高的规范化管理水平。

目前，玉林市所有中小学校均按照“五个一”要求规范学校党组织办公场所建设，并按照“七有”标准规范布置党员活动室。目前，全市中小学党员活动室面积在12平方米以上的公办中小学校达95%、民办学校达85%，实现了学校党组织阵地建设全面提档升级。

要顺利推进各项工作，经费支持不可或缺。玉林市构建了以财政专项经费投入和留成党费专项划拨相结合的经费保障体系。2017年，玉林市市、县两级党委教育工作部门共计筹措专项资金600多万元用于党建工作，同时还给每名民办学校党员划拨100元活动经费。

为了确保党建工作长期、高效、规范运转，玉林市构建了“1+6”党建工作运行体系，完善党组织工作运行规则，健全党建工作责任制度、党务公开制度、民主生活会制度、中心组学习制度、工作考评制度、重大事项决策制度等6项配套制度，确保了学校党建工作在制度框架内良性运转、取得实效。

下一步，玉林市将以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，进一步夯实中小学党建工作基础，通过强健队伍、树立典型、创造品牌、强化监督等方式，全面深化党建内涵发展，推动全市中小学党建工作再上新台阶，努力建设教育强市，办好人民满意的教育。

（责编 蒙秀溪）