凝聚共识努力前行

郑秀亮

废弃物发电行业的产业定位该怎样确定？行业发展面临哪些困难？未来应该从哪些方面努力？……5月19日，在广州召开的“中华环保联合会废弃物发电专业委员会成立大会暨2018废弃物发电产业发展论坛”上，来自废弃物发电行业的知名专家和企业代表，就垃圾焚烧发电、农林废弃物发电的产业定位、行业政策、发展现状与趋势、面临的困境及相关新技术、新产品、新工艺等问题进行深入探讨和交流。

中华环保联合会废弃物发电专业委员会也正式宣告成立。该专业委员会将联合废弃物发电行业力量，凝聚行业共识，共同面对行业共性问题，从环境产业的角度推动废弃物发电产业工作的全面发展。

废弃物发电行业是社会发展的必然产物

垃圾焚烧发电、农林废弃物发电统称为废弃物发电。“1988年，国内第一个垃圾焚烧发电项目在深圳落地。”深圳市能源环保有限公司总经理李倬舸提到，这个项目的建成与运营，向世人宣告，在我国开展垃圾焚烧发电是行得通的。

“1998年，我们建成了国内第二个垃圾焚烧发电项目，此时距离首个投产项目，已经过去了10年。”中国锦江环境控股有限公司副总经理王瑞红介绍，早期垃圾焚烧发电项目进展并不快，“但是进入2000年以后，这个行业快速发展，特别是最近几年，几乎每个省每年都有项目上马。”这种状况的出现，与中国社会发展和城镇化进程加快密切相关，“社会发展总会伴随各种废弃物的产生，而且随着经济高速发展和城镇化快速推进，其产生量是非常惊人的，单靠传统的填埋难以解决问题，可以说，垃圾焚烧发电是社会发展的必然选择。”

“我们最近几年做的垃圾焚烧发电项目都有一个共同特点，就是项目所在地都处于大开发、大建设的快速发展期。”天津泰达环保有限公司总经理胡如海认为，垃圾焚烧发电项目，是城市发展到一定阶段，适应发展需求、市民需求的选择。

广东粤电湛江生物质发电有限公司的成立，也经历了类似的情况。“湛江是桉树种植基地，每年产生的桉树皮有100～200万吨，这些树皮含水率高且难降解，成为当地农业发展的一个难题。”该公司总经理黄家菘介绍，为了解决这个难题，湛江当地政府找到粤电集团，希望通过焚烧发电模式，解决这些树皮的出路，“这个项目的建设，其实也是服务当地农业发展的一个配套实施。”

因此，李倬舸指出，我们必须以实事求是的态度来看待废弃物发电行业，这是一个必不可少的行业，“就像我们建一个房子，总得要建厕所。”而且世界范围内，焚烧也是处理废弃物的一种主要方式，“要实现全物料循环，成本太高，不切合我国实际。”

有鉴于此，中华环保联合会废弃物发电专业委员会秘书长郭云高认为，我们必须充分认识废弃物发电行业的“生态环境效益”属性，“这个行业的存在和发展，是社会发展到一定阶段的必然产物，而且我们当前面临的垃圾围城、农林废弃物出路问题等，都必须从这里寻找解决之道。”

履行社会责任是行业发展壮大的关键

“‘邻避效应最大的问题就是‘信任”。李倬舸在主题对话时感慨地说，废弃物发电行业遇到的最大难题就是“邻避效应”，然而现实的情况是废弃物发电行业的污染控制水平，已经完全可以与欧美国家媲美，而公众长期以来对这个行业的不信任，给行业发展带来了很大的制约。

在会议期间，与会专家学者均表示，中国废弃物发电行业发展到今天，无论是技术还是管理，都已经达到国际先进水平。“早在1988年建立第一个垃圾焚烧发电项目时，我们采用的就是欧盟的排放标准。”李倬舸指出，对于这个敏感的行业，在建设运行过程中，各地政府及企业都是秉承着高标准规划、高水平建设、高要求管理的理念。

国家对废弃物发电行业的标准也是越来越高。例如对公众最为关注的二恶英，国家排放标准已经从10ng-TEQ/Nm3上调到0.1ng-TEQ/Nm3，这个标准目前也是世界上最严格的标准。对于新建的垃圾焚烧厂，欧盟、德国、奥地利、瑞典、荷兰、日本等，也是执行同样的标准。相比之下，日本处理规模不同的焚烧厂，烟气排放要求是有明显区别的，有的甚至更低，如处理规模小于2t/h的垃圾焚烧炉，二恶英控制标准为5ng-TEQ /Nm3。

而且经过30多年的行业发展，废弃物发电行业在技术储备、经验积累上，也已经有了长足的发展，在污染治理、环境监管等方面，都已经有了非常成熟而且成功的经验和案例。例如深能环保在管理上建立的“人—机—物”模式，实现了全流程、全方位的有效监管，不断向着最规范的焚烧发电企业迈进。

“废弃物发电行业，缺的不是技术，而是企业的社会责任。”中国光大国际有限公司副总经理胡延国坦言，废弃物发电行业本身就是比较敏感的行业，在技术和标准上已经很先进，但是此前一些建设运营单位没有认真履行应有的社会责任，导致运行中出现了一些环保问题，最终加重了公众对整个行业的不信任。

“废弃物发电企业，首先想到的应该是社会责任。”广州环保投资集团有限公司董事长刘先荣认为，这个行业本身就是为了解决社会问题，是一个民生行业，要把履行社会责任放在首位，这样才有發展后劲。对此，黄家菘也深表赞同，“我们不应该去跟人家比挣钱盈利，我们要比的是我们产生的生态环境效益。”

行业发展要内强自身外争环境

“早年的项目，都是三五个大国企一起竞争，现在一个项目经常有几十家企业一起投标。”谈起行业发展变化，业内专家认为，目前废弃物发电行业已经进入大竞争的时代，“未来应该是走向大融合的阶段，整个行业通过交流合作，不断做强做大。”

“环保行业的各企业既要竞争，更要合作共赢，维持行业发展的良好业态。”对于行业未来的发展，胡延国提到。李倬舸则从企业自身出发，提出未来深能环保的发展方向，就是推动更清洁，更高效，更安全，更亲民的焚烧技术，通过信息化体系管控实现焚烧厂的品质一致化和标准化。

作为民营企业的代表，王瑞红表示，企业未来要靠创新、靠工匠精神生存发展，公司未来将融合炉排和流化床技术，吸收消化德国干化技术，打造国内第一座高温高压流化床垃圾发电厂。响应国家“一带一路”倡议，走国际化道路，培养国际化团队，拓展发展空间。

“不忘初心，充分处理秸秆，践行新时代环保责任，做美丽中国的建设者！”黄家菘的话也代表了很多企业的心声，作为以“环境效益”为主的行业，各企业都把履行社会责任作为未来发展的重点。“未来的广环投将践行企业环保社会责任，建设‘邻利型环保设施，争取早日实现广州市原生生活垃圾零填埋！”刘先荣这样提到。胡如海也表示，未来就是要建好每个项目，提高运营管理水平，做守法合规的良心企业。

作为新成立的中华环保联合会废弃物发电专业委员会，未来将以“联合行业力量、凝聚行业智慧、内强产业竞争力、外争发展环境”为工作方针，做好行业联合和凝聚工作；推进废弃物发电厂行业的相关标准体系建设；建立行业总工程师委员会，推进“评价”和“巡诊”工作，促进废弃物发电厂高效稳定运行，增强产业的竞争力等。