基于风险的特种设备分类监管策略与方法研究

邝振燕

【摘 要】随着我国经济科技的迅猛发展，各个行业对于特种设备的需求量正在快速上升。特种设备是具有一定潜在危险的设备，已发生爆炸、泄露等事故，如果事故发生将会对社会与企业造成不可想象的后果。所以，本文就针对风险的特种设备的分类监管进行了全面、细致的分析，并对其策略与房阿发进行了更为深入的基于风险的特种设备分类监管策略与方法研究研究。

【关键词】风险；特殊设备；分类监管；策略

当前我国各个行业对特种设备的需求量在快速的上升当中，如果有效的降低、避免特种设备事故的发生是十分重要的。所以本文就对特种设备的分类监管进行了全面细致的分析。

一、特种设备分类监管的意义

（一）特种设备分类监管可以进一步提高政府监管效率

通过风险程度来对特种设备进行分来监管，对于风险相对较高的特种设备需要提高关注的程度，对于风险相对较低设备给与适当较少的资源投入，这种监管方式与传统的监管方式相比较，这种监管方式可以大幅度来环节监察工作的压力，并且合理的利用了监察的资源，使监察工作更加的具有实效，进一步提高了检查的效率。可以使安全监管工作可以更快的来适应特种设备的持续增长。

（二）特种设备分类监管可以有效提高特殊设备的安全性

分类监管可以给予风险相对较高的特种设备更多的关注，使其所获得的检验监管资源大幅度增加，这种分类监管的方式与传统统一无差别的监管方式进行比较，这种分类监管的方式，大幅度的提高了特种设备总体的安全性。

（三）特种设备分类监管可以促进企业来履行安全主体的责任意识

这种特种设备分类监管的方式可以使政府监管更加的有效，提高了监管的效率，同时因为在政府监管工作更加的有效，使企业也更加重视对特种设备安全性的关注程度，从而有效的提高了企业安全主体的责任意识，从而进一步的提高了特殊设备整体的安全性。

二、特种设备分类监管的具体程序

特种设备分类监管管理是一种循环递进的过程。特种设备监管的过程主要包括了：对特种设备进行风险程度的评价、根据评价的结果来对特殊设备进行分级、对特殊设备分类的监管制定相应的策略、根据分类监管所制定的策略来进行实施、对分类监管的结果反馈进行汇总与分析。大致就是这五个环节，特种设备分类监管管理就是这五个环节而组成的，循环递进的实现，是通过在对分类监管的结果反馈进行汇总与分析后，在对该设备进行风险程度的评价，是这样一种始尾相连的循环，从而实现了特种设备分类监管管理的循环递进，进一步的提高对设备的风险评估，提高特殊设备整体的安全性。

特种设备监管管理的内容详解就是，对特殊设备进行较为合理、科学的风险评价；再按照相应的特殊设备风险评价分类表的标准，来对特殊设备的风险评价的数值来进行细致、准确的分类，从而评定出特种设备的风险等级；并根据这些特种设备所得出的风险等级来进行分类汇总，从而根据相应的风险等级来规划确定出监管的优先顺序，并对不同风险等级的设备，不同的监管强度与管理的具体内容等，以此来制定出与其相对应的管理策略或监管计划；再根据相应的管理策略或监管计划，来逐步的开展特种设备分类监管的工作，根据特种设备的行政许可、监管的频次、检测的周期、以及设备管理等多个方面来进行参考，从而对不同类型的特殊设备来采取相应的策略与措施，从而使特殊设备分类监管工作更加的行之有效，以此来进一步降低特种设备的风险水平，实现特种设备安全性的提高；在实施过程结束之后，对分类监管的实施结果进行全面、细致的总结，并对这些结果与反馈进行汇总，在对其进行科学、全面的分析，分析出分类监管工作实施过程当中是否存在怎样的问题，并对分析出来的具体原因，来提出相应的改进措施，从而为下一轮的特殊设备分类监管工作提供准确、有效的依据与建议。

三、特种设备分类的监管原则

特殊设备分类监管工作应该遵循以下四种原则：

（一）对分类监管工作进行动态的调整

因为特种设备的风险是具有一定的变化的，不是固定不变的。特种设备的风险会受到多种因素的影响，如设备的使用年限、使用时的条件状态、设备所处的环境情况等多种因素，特殊设备的风险就会随着这些因素的变化而产生一定的变化。所以就需要定期来对特种设备进行风险的评定，及时的对特殊设备进行数据更新，从而使特殊设备的风险等级更加的准确。除此之外，监管所采用的具体策略与措施也需要对这些因素来进行参考，从而进行适当的调整，以确保监管措施的有效性。

（二）分类监管工作需要注重差异性

在分类监管工作当中，需要注重特殊设备与风险等级的差异性，对于风险级别高的特殊设备，对其监管的力度就要更大，更加的严格。特殊设备是分类监管工作中最为主要的目标与对象，所以分类监管所采用的措施需要注重差异性，这样才能够体现出分类监管的实际意义，因此在分类监管策略与措施的制定时，就需要注重特殊设备与风险等级的差异性，从而对不同风险的设备来采用相应的方法或措施来进行有效的监管，只有这样才能更好地实现分类监管的最终目的。

（三）分类监管系统的全面性

分类监管是一项具有系统性、全面性的工程，不仅需要具体的监管者、被监管的企业、社会组织、同时还需要相关制度等多方面来进行有效的协调，只有这样才能顺利的开展特种设备分类监管工作。分类监管的具体实施过程是具有系统系与全面性的，不仅要保证分类监管的具体内同全面性与完整性，同时还要使各个环节相互之间进行有效的协调、相辅相成，从而实现特种设备分类监管工作的顺利开展。

（四）分类监管需要不断地进行改进

分类监管是一种循环递进的过程，分类监管需要不断地进行总结提升，不断地进行推进、持续的改进分类监管的原则，从而不断地完善，并提高分类监管的各个方面。

四、特种设备分类监管的具体策略与方法

特种设备分类监管的具体策略与方法，主要就是根据特殊设备风险评价的数值来决定的，当前我国所采用的特殊设备风险等级分类表主要是将特殊设备的风险等级分为ABC三个类别，其中A类代表低风险的特殊设备，评价数值大于等于900，此类别的企业主要通过自我管理，安全监察部门从旁辅助的监管方式。这种监管方式，就需要企业具有较高的自觉性，进行自我的约束、管理，政府监管管理的参与程度根据实际情况来有所递减，给予企业较为充分的自我管理权；B类代表中等风险的特殊设备，评价数值在700至900之间，此类别的企业需要通过自我管理与安全监察共同参与，一同重视的监管方式。企业不仅需要进行有效的自我管理，同时政府相关部门还会根据实际情况来对其投入适当的资源，并对其进行监督、指导、引导等工作，帮助其向A类发展；C类代表高风险，评价数值小于700，该类就需要进行全面的重点监管，政府相关部门需要投入大量的资源，并对其进行更为严格的监控，同时加大对该类企业违规行为的处罚力度。而且还要提高监管系统的动态性与时效性，从而有效的降低特种设备事故发生的概率。

五、结语

总而言之，要想降低、避免特种设备事故的发生，就需开展有效的分类监管，要重视五个环节工作质量，同时还要根据特种设备的风险等级来采取合理、科学的策略与方法，从而提高特种设备的安全性，确保社会发展的稳定。

【参考文献】

[1] 江書军.基于风险的特种设备使用单位安全分类监管研究[D].中国矿业大学（北京），2013.

[2] 杨燕鹏.基于风险评价的压力管道分级监管策略方法研究[D].中国地质大学（北京），2015.