服务业标准化的发展对策分析

戴璐嘉

【摘 要】截止目前以美日代表的发达国家，其产业结构已经完成了从“工业”向“服务业”转变，我国服务业虽然起步较晚，为增强国家经济的全球主导地位，在国家大力重视下服务业发展一直很快。2004年已占我国GDP比重的41%。并且每年保持以一个多百分点增加。当前中国服务业发展已经到了关键的“岔道口”，存在服务业标准化重要性意识淡薄，服务业标准化体系不完善，理论储备不高，标准的执行及监督不力，服务业的可持续发展正面临瓶颈。要想让服务业为中国经济撑起半壁江山，必须大力开展好服务业标准化工作。

【关键词】服务业；标准化；发展对策

借助服务业的标准化在二十世纪后期发达国家的产业主体已转化为服务业。标准化是其转型的重要动力。进入二十一世纪以来我国服务行业在基础和规模上都取得了一定发展，但服务标准化的建立目前已经滞后并已阻碍了产业质变的飞跃。推动服务业标准化发展迫在眉睫。首先，标准化的推动有助于形成服务业的制度环境氛围，标准是各产业发展的主要技术支撑，经济的发展需要服务业以标准来调节现有的产业结构，制定和实施相应的标准规范市场秩序，引导其向产业化方向发展，营造出服务业发展的制度环境。其次，标准化的推动有助于完善对服务业的质量控制。标准化是开展质量认证、市场监管的主要前提，实行标准化管理可以加强对企业的约束机制，加强对服务质量的控制，从而生产出高质量的产品。再次，标准化的推动有助于提高我国服务业在国际上的影响力，任何一个行业的发展最终是提高其产品、技术、资本的全球竞争力，以确保其能在国际市场占有一席之地。而服务标准化的推动发展，能对服务产品和服务主体以国际标准进行有效的质量规范，约束其服務行为，提高其服务质量，最终成就我国服务业的国际竞争力。因此，服务标准化的推动完善不能再拖了，要摆上重要位置。

一、我国服务业标准化的现状

自从上世纪国家服务业标准化技术委员会建立意味着服务业标准化发展开始。目前，国内已成立和批准筹建与服务业相关的委员会、组织多达百余个，涵盖了金融、旅游、物流、电子商务等主要服务业领域。经过多年的实践和探索，服务标准化取得了一些成绩。一方面标准覆盖的行业不断增多，越来越推广到涉及与人们生活紧密联系的领域，如校外教育、老年人保健、快递、旅游、体育文化等行业，良好的标准化政策环境已初具规模。一方面自从2007年1月印发《关于推进服务标准化试点工作的意见》开始在运输、物流、旅游、餐饮、商贸等行业开展服务业标准化试点工作至今，试点的开展不仅在规模上有所扩大，还提高了服务质量，增强了服务意识。较好地发挥了标准化在推动服务业发展中的积极作用。同时服务业标准化发展还存在一些问题，首先，部分服务行业标准化意识淡薄，与传统产业的标准化相比，服务行业的组织者和消费者对服务标准化的认知度和概念意识淡薄，加强个人、组织对服务业标准化的认知是急需解决的问题。其次，标准的理论储备不够，服务业的不可存储性等特点决定了其产业标准制定比工农业标准制定难度更大，对主体的服务流程、技能、和环境等有更高的需求，服务标准化理论制定更有难度。再次，标准化的更新工作滞后。当前一些行业服务标准跟不上以知识密集型为代表的新兴行业发展，从其制定的标准内容上看，存在总体水平偏低，内容较简单，未及时更新，部分标准缺乏与其行业的先进技术内涵和管理理念匹配，在一些新兴行业上标准甚至直接跟消法相抵触。可操作性不强，不能体现从消费者需求出发的原则。此外，标准的执行和管理监督不够有力，也是当前我国服务业标准化发展的不足。为此，各方的矛盾和纠缠必然阻碍了新兴服务行业的发展。以上问题程度不一的阻碍了服务标准化有序的、可持续发展，急需对策解决推动我国服务产业的发展，提升国家经济的全球竞争力水平。

二、我国服务业标准化的发展对策

（一）扩大影响，增强服务业标准化意识

企业是服务业标准化发展主体，个人是客体，主客体标准化意识的薄弱即决定着我国服务业标准化的意识，决定了第三产业的可持续发展。首先，为了更好的开展服务业标准化，增强发展主客体的标准化认知，各级政府需高度重视组织相关部门进行线上线下立体的宣传，提高两者的标准化意识，促进服务业标准化的全面发展。其次，要积极宣传标准化对推动服务业发展社会进步的意义，让企业及个人都能认知到标准化发展的重要性，形式多样可以利用电视、网络等，并开设知识竞赛节目，让更多服务行业组织及个人积极加入促进我国服务业现代化发展的潮流中去；可以借助微博、微信等新媒体及时发布相关新闻动态，宣传成功的标准化试点项目，让主客体在参与中提高标准化意识[1]。

（二）洋为中用，完善服务业标准化体系

从发达国家其高效的服务业标准化工作看，是建立在完善的标准化理论基础上即标准化制度及健全的标准体系上的。无以规矩不成方圆，我国服务业标准化体系的完备可以借鉴欧洲发达国家在新兴服务行业制定的标准化理论，并消化国际先进经验，建立适合中国特色社会主义经济发展需求的现代服务业标准体系。可以加强与先进国家合作，吸收国外先进的标准，结合自身的发展情况制定有特色的发展标准，实现相关行业服务业标准与世界接轨，并在此基础上，洋为中用打造独具中国特色先进而完善的服务业标准化体系，从而巩固我国服务业在在国际上的主导地位。

（三）上下联动，实时更新服务行业标准

为实时更新行业的标准，应由国家主导推动各省、市结合自身新型服务业优势出台相关支持政策，支持行业代表企业参与服务业标准修订。进一步扩大试点范围和增加，对完善服务业标准化企业进行资金支持，培育企业在标准化中的主体意识，形成以企业为主体参与服务业标准化的新机制，在国家大力支持的背景下，企业在执行国家标准的基础上，能制定实施个性化的企业标准[2]。也能在新行业上开创与国际接轨的服务标准。针对我国个体、消费者参与服务标准化工作意识淡薄的现实，通过线上线下的标准化培训，让消费者意识到参与服务业标准化的益处，并发挥服务一线人员对行业熟悉的优势，引导他们参与服务标准化工作上来，以此为标准制定及更新做出奉献。

（四）齐抓共管，确保服务标准有效实施

标准的实施在各行业中都是至关重要的，服务业在实施中必然存在标准的执行不力及管理监督不够有力、实施效果不佳的现状。可以从以下方面齐抓共管来确保服务标准有效实施。首先，采用服务认证等多种方式来强化服务标准的实施环节，开展服务标准化星级评定活动。其涉及到金融、旅行社、旅游信息分布、及教育培训师等行业和职业[3]。其次，引导、组织新兴产业的龙头企业、高校、科研机构等申报成立服务业标准化技术委员会监督指导服务标准有效实施。最后，要把加强标准化人才队伍建设，为标准化工作顺利开展及有效监督提供强有力保障。

三、结语

总而言之，服务标准化还是一个新兴的标准化。在我国经济接轨于全球经济一体化的背景下，并要在国际经济中占主导地位要求下。本文指出长抓服务业标准化发展是我国产业转型的基本工程，上到国家，下到地方政府、行业、消费个体都要有长久意识，多方多渠道宣传提高标准化认知度；各级标准化委员会要制定最新且科学的制度，以此来完善现代服务业标准化制度体系；以此助力我国现代化的服务标准化的发展，携手服务品牌和服务标准共同发展以此成就国家经济在国际的主导地位。

【参考文献】

[1]郭怀英.服务业标准化[J].中国投资，2011（11）.

[2]杨福斌.服务业标准化工作路径探讨[J].中国标准化，2014（8）：89-92.

[3]武春蕾；唐艺明；关养利.论服务业标准化建设的紧迫性和基本路径[J].标准科学，2013（11）：62-65.