污染场地修复与环境监管探讨

徐力

【摘 要】随着我国城市的不断发展，对土地的需求量也逐渐的增大，其中城市中废旧的工业企业搬迁后的土地再开发利用就显得十分重要，我们将工业废弃后的污染场地进行修复，为缓解城市的发展用地需要，合理的进行开发再利用，有效的改善了城市的面貌，也保障了居民居住环境的健康。但是我国的污染场地修复和环境监管制度还不健全，需要我们进一步对其修复过程和监管管理工作进行研究探讨。

【关键词】污染场地修复；环境监管

随着我国城市的不断发展，城市中相关产业的转移和产业结构的调整在经济转型的带动下逐渐实施，相关政策的落实后，一些在城市中具有污染的企业相继向外进行迁移，这就造成了迁移后的企业工厂变成了废弃场地，对周围的环境和居民身体健康产生风险和隐患，影响城市的整体形象，对城市的可持续发展和地方的经济建设造成阻碍，想要有效地开发再利用污染废弃场地，就要对这些地点进行实地的分析和考察，进行风险评估和制定修复方案，污染废弃场地的开发再利用有效地对城市发展急需土地的问题进行解决。

一、污染场地的产生及风险

污染场地一般是指企业在生产经营中从事有毒有害物质的存放、使用、存储等场所，能够对有毒有害物质进行处理和处置的场所，还有对有毒有害物质进行运输和发生突发事故的场所，这些场所的特点就是对所在地的土地或者地下水造成了污染。污染场地的环境包括的范围比较广，主要有场地的内部环境和周围环境，场地内部环境主要包括土壤和地下水、厂房的墙体和设备，周围环境包括周围的土壤、地表水、空气和居民住地等。

二、我国污染场地修复的主要问题

目前我国的污染场地修复和环境监管面临着很多问题，主要表现在场地信息不清楚、政策法律法规不明确、责任主体不清楚、修复资金与装备技术比较缺乏，缺少专业的队伍和专业人才，修复行业文化建设比较薄弱。

（一）场地信息问题

我国目前的污染场地具体数据和资料不是很健全，我国针对土地污染问题已经展开了很多的调查与研究工作，但是往往因为资金和时间的双重限制，能够进行调查的工业企业污染场地数量比较有限，需要的相关数据和资料比较缺失，不能有效地了解和掌握工业企业污染场地的状况，污染场地相关档案的建立比较困难，空间分布制图比较复杂。想要对污染场地进行修复，还要提前进行相关计划、分步骤对污染场地进行调查，将污染场地的具体参数比如数量、种类、程度和环境风险等一定要记录在案。

（二）相关法律法规和标准问题

随着土地污染的越来越严重，我国也逐渐的开始重视污染场地的修复和监管工作，但是目前为止我国还是缺乏对污染场地的修复和管理整治有关的法律和法规，修复和监管工作开展的不顺利，监管工作没有健全的管理制度，污染场地的开发修复工作也缺少相关部门管理；污染场地的治理和修复工作责任主体不够明确，相关工作就不能顺利落实；没有专业的针对污染场地进行环境质量评价、风险评估和修复标准的规章制度，相关法律和法规中也没有明确规定相关标准。

（三）污染场地环境修复技术与装备问题

我国目前在环境技术领域中，重点的研究对象就是土壤的污染修复技术，该技术提出在“十五”初期，我们在“十五”期间才逐渐的研究和开发对污染场地进行土壤和地下水资源的修复技术和环境监管工作。经过几年的研究，我们在对污染场地土壤和地下水的修复工作中取得了一些进步，但是使用的技术比较粗糙，在污染场地土壤和地下水修复技术、设备和规模上与世界发达国家相比还存在一定的差距。目前我国急需国外的先进修复技术和设备，经过我们的研究和改进，研制成符合我国国情的新技术和新设备，还缺少专业的技术人员和管理人员，对我国污染场地土壤和地下水修复工作的发展有着一定的制约。

（四）污染场地治理修复资金机制问题

我国针对污染场地土壤和地下水修复和监管工作的資金管理机制不健全，研究资金得不到有效保障。资金的落实到底是由政府部门拨款，还是由责任主体进行支付，还是可以公开招标实现商业运营的模式，目前没有一个统一的规定，都在进行研究和讨论之中。我国虽然一些比较大的城市已经率先开展了污染场地的土壤和地下水修复和监管工作，资金也得到了一定的支持，但是往往后续的资金落实不到位，资金缺乏可持续性。

三、我国污染场地环境管理借鉴

国外的一些发达国家进入工业时代比较早，在后工业时代面临的污染场地问题也比我国时间上要早，已经研究和制定出专门的法律和法规进行污染场地的修复和监管，规章制度比较成熟。目前国外的发达国家中，对污染场地修复和环境监管工作相当的重视，绝对支持对污染场地的修复和环境监管工作，资金的来源上，也有专门的程序进行责任方的明确，根据日后土地的用途进行相应的土地修复工作，现在国外的发达国家正在对污染场地的相关参数，进行数据库系统的建立，实现电脑监管，根据污染场地的实际情况给出相应的修复计划和方案，将相关信息输入到数据库中，实施管理。借鉴国外的先进经验，针对我国的实际情况，制定关于符合我国国情的相关污染场地环境管理制度，主要表现在几下几个方面：

（一）明确的政策法规作为指导

一定要将污染场地的环境监管工作纳入国家的法律法规中，有法可循，有法可依，成立专门的管理部门，分工要明确、责任要清楚，各个部门之间的责任与义务一定要明确，才能保证环境监管工作的顺利开展。

（二）基于风险和土地用途的修复目标

对污染土壤实现全面修复的话成本比较高，我们要根据实际情况，针对污染场地日后的不同用途，距离市区的远近程度，制定出不同的评估报告和修复标准。这种情况下就能大量节约修复污染土壤的成本，提高修复效率。

（三）可持续的场地修复资金筹集机制

污染场地的责任主体一定要明确，实现污染者付款、受益者分担、所有者补偿的制度，采用多种渠道进行资金的筹集，也可以采取第三方承包机制，利用信贷政策、政府资金和民营资本家等筹集污染场地修复专用资金，保障资金的充足，能够有效的促进污染场地的修复和环境监管工作。

四、结语

我国人口数量众多，土地资源相对比较缺乏，最近几年中土地污染问题日益加剧，怎样对已经污染的废弃场地进行修复和环境进行监管是解决以上问题的最有效方法。

【参考文献】

[1]臧文超，张俊丽，温雪峰，王芳. 我国工业场地污染防治路线图探讨[J]. 环境保护，2015，43（06）：39-41.

[2]宋昕，林娜，殷鹏华. 中国污染场地修复现状及产业前景分析[J]. 土壤，2015，47（01）：1-7.