事业单位财务监督现状及对策分析

李慧

【摘 要】当前，我国财政体制改革不断深化，要求事业单位不断规范财务制度，2012年财政部针对事业单位财务不规范等相关问题颁发了《事业单位财务规则》，首次将财务监督写入财务规则，对财务监督的具体内容做出明确规定，并要求事业单位在建立财务监督机制的基础上加强内外监督[1]。通过该财务规则的颁布可以看出，国家对国有资产的管理更加规范，对事业单位的财务收支问题更重视，因此，对当前我国事业单位财务监督状况进行客观分析，并在此基础上为规范事业单位财务监督提出相关政策建议对规范事业单位财务，加强国有资产管理具有重要意义。

【关键词】事业单位；财务监督

当前，事业单位改革正在不断深化，对事业单位财务进行规范监督是提高事业单位资源配置、提高效率，进行事业单位改革的关键举措。因此，通过对当前我国事业单位财务监督过程中存在的问题进行分析发现：（1）事业单位在经营过程中缺少应有的对国有资产管理的重视。（2）时期内的预算编制不科学。（3）事业单位财务监督管理机制不健全。（4）财务人员专业技能有待提高。认为今后事业单位在财务监督的过程中应注意：（1）增强财务监督重视程度。（2）建立科学预算编制机制。（3）完善财务监督管理机制。（4）加强财务人员专业技能培训。

一、事业单位财务监督现状

当前，虽然事业单位财务监督已经实施了六年，但是，由于事业单位在我国的独特地位以及特殊性质，存在的一系列长期的客观原因，事业单位在财务监督方面存在以下四个问题：

（1）事业单位在经营过程中缺少应有的对国有资产管理的重视。由于在事业单位财政改革以前，财务管理不够规范，财务人员财务监督意识缺乏，缺少一种对国有资产管理应有的重视，忽视财务监督的重要作用。虽然进行了财务体制改革，加强财务监督，但是意识的转变需要时间的积累，因此，事业单位要加强相关教育[2]。

（2）时期内的预算编制不科学。科学的预算编制是进行财务监督的基础。一方面，目前，事业单位在预算编制过程中大多采用原有的增量预算法，并未按照《事业单位财务规则》规定的零基预算法。另一方面，事业单位在预算编制过程中收支预算缺乏相应的资源统筹，预算编制未能完全建立在事业单位的实际经营状况[3]。

（3）事业单位财务监督管理机制不健全。当前，事业单位在财务监督方面缺乏系统的管理机制，财务管理制度不完善，监管范围较小，相应的监督机制也不完善，导致事业单位在财务监督的过程中缺少完善的制度保障[4]。

（4）财务人员专业技能有待提高。当前，事业单位财务人员在市场经济的背景下，需要掌握更多的财务知识，当前事业单位的相当部分的财务人员的专业技能在一定程度上不能够满足日益复杂的财务需求，导致财务人员在财务监督的过程中力不从心[5]。不能够做到技能与岗位需求相匹配[6]。

二、事业单位财务监督政策建议

针对当前我国事业单位在财务监督过程中存在的监督意识有点加强、监督机制不完善、专业技能欠缺、预算编制不科学等问题，本文提出以下对策：

（1）增强财务监督重视程度。事业单位需在日常工作中，不仅需要加强财务人员的财务监督意识，其他部门员工也应加强相关意识。如，近几年来我校深度挖掘“沂蒙精神”教育内涵，承接中央党校、中直机关党校等省内外各地班每年300个班次，学员3万多人次，吃、住、行等一切培训费用皆由我校收支，结余上缴市财政局国库，就是财务监督意识加强的重要表现。

（2）建立科学预算编制机制。根据《事业单位财务规则》要求事业单位编制采用零基预算法，在此基础之上根据事业单位的实际需求统筹工作成本编制预算，并根据实际情况对预算编制进行调整。

（3）完善财务监督管理机制。建立系統的涵括财务监督管理制度、执行准则、考评标准在在内的系统科学的事业单位财务监督管理制度是进行财务监督的制度保障。财务监督需要内外机制的共同监督，如我校在承接中央党校、中直机关党校培训费用皆由我校收支，结余上缴市财政局国库，就是建立在“执行-预警-反馈-调整”的预算编制基础上，我校财务人员主导监督，其余部门工作人员共同监督的基础上形成的。

（4）加强财务人员专业技能培训。加强事业单位财务人员专业技能培训是进行财务监督的基础。我校在日常工作中，加强我校财务人员的技能培训，重视干部技能培训，更新财务人员知识储备和会计审计准则等相关制度的深入了解、使之做到培训系统化，培养具有财务监督知识的复合型人才队伍[7]。

三、事业单位财务监督管理解决对策

1.营造良好的、优质的内部控制环境

通过对事业单位内部管理人员及在职员工的素质进行培训，以此奠定扎实的位置基础。尤其注意强化事业单位领导层级素质的提升，监管督查管理人员的工作行为，从根源防治各类事件的出现。一个优质绿色的事业单位财务管理内部控制环境是实现构建科学完备内部财务管理体系的物质基础，因此我国事业单位必须要重视内部控制环境的构建工作。

2.建立科学系统的财务管理体质

虽然事业单位不像经济市场中经济企业所要面临大的风险，但是依然存在诸多财务风险、职业道德风险等，极大影响事业单位的权威性形象。因此，我国现有事业单位必须要及时加强风险意识，优化调整已有的财务风险评估机制，结合本单位的实际发展情况，落实好财务风险的预防工作，只有这样才可以有效规避经济风险、应对财务风险。财务管理工作开展质量的好与坏直接关系到事业单位经济发展能力的强与弱，关注财务管理工作十分重要。虽然我国现有事业单位已经具备财务风险防控管理意识，但是依旧有许多工作人员没有意识到此问题。

面对当前事业单位财务进行规范监督存在的问题，事业单位在今后的财务监督工作中应当不断进行改进，加大财务监管力度，完善预算编制机制，加强专业技能培训。

【参考文献】

[1]李翠华.浅探事业单位的财务管理与会计核算体系[J].财经界，2013，14（29）：204.

[2]龙飞.探析事业单位财务管理和会计核算体系[J].科技经济市场，2014，20（4）：42-42.

[3]宗涛.事业单位的财务管理与会计核算体系的构建[J].中外企业家，2014，19（6）：74-75.

[4]罗颢.云计算下企业事业单位财务管理及会计信息化发展探索[5].中国经贸，2015（10）：182-182.

[5]王晓梅.李娜.基于会计信息化环境下的企业财务管理发展研究[6].经济，2016（06）：233-234.

[7]何婷婷.基于云计算环境下企业会计信息化构建的研究[J].中国商论，2016（23）：16-17.