新高校会计制度视角下的预算管理的认识与思考

杨后超 李竞澜 邱均成

摘要：预算管理是高校财务管理的重要组成部分，其管理效果将对高校资金的使用情况产生巨大的影响，甚至会决定高校教学和科研工作的成败，因此加强高校预算管理相关工作的质量控制尤为必要。本文将对高校预算管理的重要性和存在的主要问题加以探讨和分析，并论述新高校会计制度视角下高校预算管理的改革措施，以期全面提高高校预算管理工作效率和工作质量，从而为高校的运营管理提供有力的支持和保障。

Abstract： Budget management is an important part of financial management in colleges and universities. Its management effect will have a huge impact on the use of funds in colleges and universities， and it may even determine the success or failure of university teaching and research. Therefore， it is particularly important to strengthen the quality control of budget management in colleges and universities. This article will discuss and analyze the importance and existing problems of budget management in colleges and universities， and discuss the reform measures of college budget management from the perspective of the new university accounting system， with a view to improving the efficiency and quality of college budget management work in an all-round way， thus providing strong support and protection for operation and management of colleges and universities.

關键词：新高校会计制度；预算管理；问题；措施

Key words： new university accounting system；budget management；problems；measures

中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）16-0046-03

0 引言

随着新高校会计制度的实行，对高校财务管理水平提出了更高的要求，需要高校能够积极转变思维，适应新高校会计制度下财务管理工作的一系列变化。然而从当前的高校预算管理现状来看仍然存在着一些较为突出的问题，导致预算管理的作用无法有效的发挥出来，高校资金的利用率和安全性都无法得到保证，这给高校教育和科研事业的开展带来了不小的阻碍。为了扭转这一现状，必须要充分理解新高校会计制度的内涵，加强对预算管理的重视度，同时针对高校预算管理工作中的常见问题制定行之有效的解决对策，从而尽可能地降低高校的财务风险，确保高校的各项工作能够稳定有序地开展。

1 高校实施预算管理的重要性

1.1 加强预算管理是提升高校管理水平的重要手段

一般来说，高校的各项活动都伴随着一定的成本支出，若高校对资金的运转情况不甚了解，极易在活动过程中出现经费不足的问题，理所当然的就无法保证高校教育科研活动的顺利实施。通过加强预算管理能够让高校准确把握收入和支出状况，并以此为依据制定活动计划，在此情况下高校对资金的利用率将会更高，管理水平也会有所提升，极大地规避了高校的财务风险，不仅高校工作质量得到了良好的保证，工作目标更易于达成，而且预算资金为高校创造了更为可观的社会效益和经济效益。

1.2 加强预算管理是高校内部资金管理的实际需要

高校内部资金的管理不单单是财务部门的职责，更是与高校全体部门和人员有着密切的联系，加强内部资金管理有助于将高校的各个部门有机整合到一起，促进了部门之间的协调配合，此时高校的各个部门既能够各司其职，又能够协同作业，有助于推进高校工作的开展。而预算管理的本质就是对高校内部资金进行管理和使用，因此高校要不断强化预算管理水平，藉此来实施对内部资金的严格监管，那么高校制定的工作计划将会逐项落实，高校的发展战略目标也会真正得以实现。

1.3 加强预算管理是确保高校有序运转的有力保障

高校预算管理是一项综合性、系统性的工作，涉及范围广、质量要求高、风险隐患多，尤其是在新高校会计制度实施以后，给高校预算管理带来了巨大的机遇和挑战，需要高校能够积极把握机遇，树立高度的风险防控意识，对高校运营管理中容易出现的问题进行科学全面的分析，并制定相应的控制措施，致力于将财务风险的发生概率降到最低。同时，鉴于预算管理与高校教育和科研事业的密切相关性，加强预算管理水平，实施对高校资源的高效整合与利用，在高校发展的各个时期予以动态实时的监督，以便及时应对各类问题，促使高校的生产经营活动保质保量的开展。

2 高校预算管理存在的问题

2.1 财务管理人员的专业水平较低

部分高校在招聘财务管理人员时仅仅从学历方面予以考量，对财务管理人员的个人素质和工作经验缺乏考察，在招聘过后也没有及时进行岗前培训，使得财务管理人员对岗位职责和工作任务不够明确。有些财务管理人员的自我约束能力差，为了一己之私而损害高校的利益，或者是操作不够规范，往往凭借自身经验行事，经常违反工作制度，抑或者是在面临突发状况时不知所措，延误了处理问题的最佳时机，这些现象在高校预算管理工作中屡见不鲜，直接导致了高校财务风险的急剧增加。

2.2 内部控制制度不完善

内部控制制度是规避高校财务风险的有效措施，能够实时监督和控制财务管理人员的行为，在发现违规操作时对相关责任人予以严惩，确保高校预算管理工作按照既定计划有序开展。然而高校对预算管理内控工作的重视度稍有不足，制定的内部控制制度缺乏完整性，不能完全发挥内部控制工作的作用，在预算管理上出现了严重的缺失和疏漏，高校资金的管理和使用都不够科学规范，资金的安全性无法得到保障。

2.3 财务分析工作不到位

财务分析是高校预算管理工作的重中之重，通过对高校财务工作的全面分析，能够明晰高校的财务收支情况和科研项目进度，进一步的挖掘出高校的财务潜力，促使预算管理更具有实效性。但是大多数高校都将财务分析当作单纯的审查资金使用记录，甚至往往一带而过，没有进行深入的研究，这与财务分析工作的目的有着较大的出入，客观反映出了高校预算管理方面的弊端。

2.4 预算工作执行不力

高校预算管理工作的执行不力具体表现在两个方面，一是高校对资金的使用缺乏计划性，在预算编制通过审批前后呈现截然相反的状态：预算编制审批通过以前，高校通常会限制各项成本的支出，各个部门的经费都比较有限；而在预算编制审批通过以后，高校就会迅速增大开支，在短时间内资金就会消耗一空。二是预算的执行缺乏相关部门的配合，众所周知高校的主要收入来源就是学生缴纳的学费，为了保证学生能够按时足额缴纳学费，高校会采取一系列的措施，但是在将这一任务交待给相关部门以后，该部门却没有给予重视，导致学费的拖欠问题得不到解决，无形中缩减了高校的收入。

2.5 預算考核评价的不足

预算考核评价涉及到对高校预算的经济性和可行性分析，可以及时发现预算中不合理的地方，保证预算效益始终处于较高层次，主要表现在对高校科研经费的审查上，能够避免弄虚作假和资源浪费现象的发生。但是高校在预算考核评价方面存在缺失，考核指标不科学、奖惩机制不健全，无法对相关人员形成有效震慑，致使高校预算管理流于形式，高校资金损失和浪费问题难以得到遏制。

3 新会计制度下高校强化预算管理的有效对策

3.1 预算管理配合会计核算

高校内从事预算管理与会计核算的工作人员需要经常相互交流和沟通，增加预算管理与会计核算之间的关联性，避免因二者相互脱节而造成工作漏洞，同时会计核算人员也能够很据预算管理账目进行分类，预算管理人员同样也能够根据会计核算情况进行相应的调整，由此可见，高校中预算管理工作与会计核算工作相互默契配合能够加快落实新高校会计制度下的预算管理，有效增加预算管理工作的工作效率和工作质量。

3.2 财务分析工作落实到位

高校必须充分认识到财务分析工作的重要作用，督促该项工作落到实处，从预算分析和成本分析两个方面，对高校资金的使用加以控制，挖掘资金潜力，提高资金效益。高校还应将工作重点放在对资金利用率低下的原因分析上，以高校财务状况为依托，制定有效的整改措施，切实解决高校预算管理中存在的不足之处，确保财务分析工作的作用能够最大程度地发挥出来，那么高校预算管理也会取得更为显著的成效。

3.3 健全财务监督管理机制

高校应尽快制定一套科学严谨的财务监督管理制度，同时充分发挥学校审计部门的监督职能，定期对校内预算执行情况进行检查。平时则加强对学校往来资金动向的监控，当财务数据一旦超过预定限额时将会触发警报系统向工作人员发出预警提示，只有当工作人员对财务数据进行严格审查批准之后，才能够进入正常财务流程将警报消除，此举能够第一时间发现财务数据的篡改问题，防止高校经济损失的扩大和蔓延。

3.4 加强预算管理执行力度

针对高校每到预算指标下达或年关末尾时容易出现突进花钱的情况，需要加强对财务预算的控制力度，结合新高校会计制度关于预算管理的内容和要求，利用预算支出与预算收入两大工作内容完成对预算编制的约束控制。首先在预算支出当中，需要对高校内部各个部门未来一段时间内花费的资金数额进行核算，一旦超过预定限额需要及时作出相应的调整；在预算收入和预算支出的帮助下，及时分析和得出财务管理中的一些潜在问题，及时做出优化与调整，有效控制财务预算，避免出现资金浪费，提高预算管理的执行力度。

3.5 加强财务管理人才培养

财务管理人员在高校预算管理工作中扮演着重要的角色，他们的素质和能力对预算管理效果有着不容忽视的影响，要想保证高校预算管理的有效性，对财务管理人员的教育和培训必不可少。通过传授财务管理人员先进的预算管理知识和技术，使之能够熟练运用现代管理理念和方法开展预算管理工作，以提高财务管理人员的专业水平。同时，还要对财务管理人员进行职业道德教育，确保财务管理人员能够明确自身职责，严格约束自己，彻底杜绝违规操作的发生，进而为高校预算管理的革新奠定坚实的人才基础。

3.6 实施信息化管理

21世纪是互联网时代，现代信息技术的广泛应用给各行各业的发展注入了源源不断的生机和活力，高校作为人才培养基地，应该把握时代脉搏，大力引进和运用先进科技，构建信息管理平台，实施对高校预算的信息化管理。信息化建设能够将高校的各项信息进行动态的采集、分析、处理，为管理决策提供了可靠的依据，是高校预算管理创新的有力举措，极大地降低了人力资源的投入，减少和避免了人为因素带来的财务风险，提高了预算管理效率，促使高校的预算管理水平迈上了一个崭新的台阶。

4 结语

综上所述，预算管理之于高校的运营管理而言有着至关重要的意义。在新高校会计制度背景下，传统的管理手段和方法已经不能满足时代和高校发展的要求，高校预算管理的改革和创新已经迫在眉睫。高校应从技术、制度、人员等方面着手，通过建立完善的内控制度，打造高素质的财务管理队伍，同时引进先进的、现代化的科学技术，致力于为高校的预算管理提供方方面面的保障，促使相关工作真正的落实到位，从而最大限度地减少和避免高校的经济损失，推进高校的长远健康发展。

参考文献：

[1]任堃.新高校会计制度视角下的预算管理[J].企业改革与管理，2016（03）.

[2]边瑞芬.新高校会计制度下民办高校的预算管理浅析[J].信息化建设，2015（12）.

[3]陶惠娟.新高校会计制度实施背景下的预算管理问题解析[J].时代金融，2015（26）.

[4]李昭文.新高校会计制度视角下的预算管理研究[J].东方企业文化，2014（22）.