建筑工业化背景下江苏省建筑劳务用工供给关系现状及发展趋势研究

高云 苏正耕

摘要：随著建筑工业化的推行与发展，传统的劳务市场正在遭受冲击，结构发生改变，本文结合近五年来江苏省建筑劳务市场变化和劳务用工存在的问题，分析其供给现状与发展趋势，对江苏省建筑劳务用工可持续发展提出对策建议。

Abstract： With the implementation and development of construction industrialization， the traditional labor market is being impacted and the structure has been changed. Based on the recent five years' changes in the construction labor market and the problems of labor employment in Jiangsu province， this paper analyzes the current situation and the development trend of the supply labor market， and puts forward some countermeasures and suggestions for the sustainable development of labor service for Jiangsu province.

关键词：建筑工业化；劳务用工；供给关系；现状与发展

Key words： construction industrialization；casual labor；supply relations；status and development

中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）16-0036-02

1 建筑工业化和劳务用工

1.1 建筑工业化的内涵及特点

建筑工业化是指集设计、制作、运输、安装和管理于一体的工业化生产模式[1]。高效的生产率和劳动力的大幅度降低是工业化最显著的特征。工业化的生产模式冲击着传统的生产模式，无时不刻地改变着劳务用工的结构组成。劳动力市场随着建筑工业化的发展也悄然发生变化，专业性强的劳务工人的需求愈发加大。

1.2 建筑工业化的现状以及未来发展趋势

1.2.1 建筑工业化的现状

建筑工业化在我国历经近六十年的发展，已取得较大的成绩。商品混凝土、预制混凝土构件、预制钢结构构件等得到普及。但我国的建筑工业化较一些发达国家仍有一段距离。建筑劳务用工带来的影响是制约工业化发展的原因之一。劳务工老龄化、用工化等问题尤为突出。

1.2.2 建筑工业化的未来发展趋势

未来的建筑业将是工业化与信息化相结合，是以高端技术性人才、高级工人与机械设备相结合的生产模式。实现这一模式，先要保障有足够的高端技术人才和高级劳务工人。未来的建筑业，企业和工人通过信息的共享从而产生合作，各专业对口，真正实现需求和供应的无缝结合，从而实现真正的高效生产、高效管理、绿色环保。

1.3 建筑工业化背景下建筑劳务用工供给研究意义

建筑业作为劳动密集型产业，数百万工人依赖其生活。随着建筑业的不断发展，过大的劳务工人团体和技术落后的劳务工人滞缓了建筑业的发展，但此时若对劳务工人的结构组成进行大幅度调整，会造成大量人员失业。本文结合对江苏省建筑工业化背景下劳务用工存在的问题，分析其供给现状与发展趋势，为构建良好的劳务供给关系和建筑业的可持续发展提出合理化建议。

2 建筑劳务用工供给现状分析

2.1 建筑业的总体发展状况

建筑业的总体发展趋势决定了企业的发展前景以及对劳务工人的需求程度。据江苏省近五年来总产值情况看，其总趋势是逐年增长的，但其增速有所减缓。如图1所示。在这种情况下，建筑企业对劳务工人的需求趋向适应工业化模式的人才，应逐渐减少普通劳务工人在企业中的比例。

2.2 现阶段建筑劳务用工与工资水平的现状及发展趋势分析

建筑业作为艰苦行业，其劳动强度较其他行业而言较高，但工资水平却低[2]。随着建筑工业化的发展，人均产值开始逐年上升，劳务工人的工资也得到较大的提高，与此同时，劳务工人在其工资满足了其基本生活需求后，开始追求娱乐性消费。同时，建筑劳务工人的平均工资水平相比较其他行业而言并不占优势，建筑劳务工人不再是人们就业的首选，从而造成了就业人员数量下降，如图2和图3所示。建筑劳务人员数量变化特征会随着建筑工业化的不断发展而持续相当长时间，工资的上涨绝大部分原因是高级技术工人高工资的原因，因此工资水平也会随着工业化的发展水平提高而提高。

2.3 建筑劳务用工出现老龄化

根据江苏省五市建筑劳务用工年龄数据分析，90后的年轻人从事建筑劳务工作的比重仅有10%左右，而45-59岁之间的人数比重高达40%左右，这部分人占劳务工较大比重。这类人员中90%是初中文化知识水平之下甚至是文盲，建筑劳务工作为其生活提供保障，而建筑工业化需要越来越多的技术型人才，未来年轻的技术型人才必将成为劳务工的主体。这部分劳务用工对新技术和新知识较难掌握，从年龄和新知识技能掌握情况来看，均处于老龄化状态。目前劳务工人的年龄分布情况如表1所示。

2.4 建筑劳务工人的合法权益得不到保障

建筑业是艰苦行业，劳务工人常年在外，良好的福利待遇是保障其安心工作的前提。然而现阶段建筑劳务市场仍充斥着大量不公平、不合法现象，如2016年江苏省溧阳的一家建筑公司拖欠农民工工资212.17万元。2016年1月份江苏徐州市的一家建筑公司拖欠农民工工资242万元。2016年2月份南通一家建筑建筑公司拖欠农民工工资142万元。诸如此类问题一天得不到解决，劳务工人就无法安心投入工作中，对建筑工业化的进程也造成严重影响。

3 江苏省建筑劳务用工供应可持续的对策建议

3.1 从政府层面

政府需完善相关法律制度，从分包制度、劳务合同的签署、劳务工人的福利保障措施、建筑劳务企业资质等级划分和建筑劳务企业的纳税制度等都应做出相关规定。对于建筑劳务合同的签署，规定应明确劳务企业对劳务工人的工伤、养老、医疗、住房以及薪金的发放制度。在资质等级评定方面，不能单纯以劳务企业的注册资金和持证上岗人员数量来评定，政府对劳务企业实行定期考核，考核内容适当人性化，应将劳务工人评价放入其中[4]。政府要减少税种，降低税率，避免重复纳税。政府应加强管理企业逃税漏税现象。完善勞务市场，使企业竞争透明公平，杜绝私人垄断，形成有效竞争。政府严格把控注册资金大关，并适当对有潜力的企业放宽贷款政策。政府应对劳务企业形成有效监管，设监管部门实行连带责任制，从根本上杜绝徇私，杜绝粗制滥造。

3.2 从建筑企业层面

建筑企业应明确规定劳务工人的工资发放制度，明确考勤方式，事先与劳务工人做好沟通，以考勤来发放工资，一来可以使管理更加的便捷，二来可以避免个别素质不高的劳务工人钻空子，引起不必要的纠纷。

完善基础的生活设施，设置小型商店，方便劳务工人购买日常生活必需品；夏天天气炎热，劳务工人每天大量劳动，企业应当在生活区专门开辟出洗浴的地方；完善劳务工人的伙食问题，这个就目前所了解的情况而言，一些大型的建筑企业在这方面做的还是很不错的，但一些小型甚至非法建筑企业的伙食急需改善。

3.3 从建筑劳务企业层面

建筑劳务企业应将劳务工人的合法权益保障放在第一位，避免人才流失。根据建筑工业化和公司的发展，对劳务用工结构进行调整，逐步加大高技术型、年轻劳务工人的数量。企业要建立完善的培训制度，培养企业自己的人才[5]。企业要为合格的劳务工人配备特制的合格证，劳务工人必须持证上岗。完善劳务工人的基本生活保障措施，解决他们的后顾之忧。

3.4 从建筑劳务工自身层面

建筑劳务工人，需掌握最新的专业知识和专业技能。目前建筑工业化水平尚处于起步阶段，劳务工人应努力加强专业知识学习和专业施工技能练习，把所学知识与施工现场实际相结合。劳务工人应对企业存有归属感，人才的流失是企业最怕见到的，应当向企业展现自己的工作态度，间接改变企业对自身的待遇。劳务工人学会用法律来武装自己，敢于使用法律来维护自己的合法权益。

4 结语

本文通过对建筑工业化背景下江苏省建筑劳务用工现状的分析研究，总结出建筑劳务用工的整体发展状况，为建筑企业的发展提供参考，为构建良好的劳务供给关系和建筑业的可持续发展提出合理化建议。

参考文献：

[1]专题报道.装配式建筑模式与建筑工业化[N].建材-成都商报，2017

[2]金玉国.工资行业差异的制度诠释[J].统计研究，2005，22（4）：10-15.

[3]肖胜文，罗尚荣.论建筑农民工职业发展之路[J].农业考察，2008（6）：367-369.

[4]孙玉晶.无锡市中小企业用工短缺状况调研报告[J].经济视野，2013（21）.

[5]张玢.我国小型企业人才开发与管理探析[J].云南民族大学，2007（4）：34-38.