新时代的生态循环大变革

■ 本刊记者 高 磊

习近平总书记强调，建设社会主义新农村要补农村短板，因地制宜搞好农村人居环境综合整治。据E20研究院测算，到2020年村镇污水处理率将达60%，后十三五时期预计市场空间剩余1200亿元。破解村镇污水治理难题，实现乡村振兴，是新时代生态循环大变革面临的时代命题。6月14日，由E20环境平台主办的“2018（第四届）环境施治论坛”在长沙正式开幕。本次论坛以“新时代下的生态循环大变革—村镇污水治理新思路”为主题，各部委领导、行业专家、企业决策者、技术研发人员、行研机构代表、金融资本代表和媒体代表在内共300余人齐聚星城。

E20环境平台执行合伙人，E20研究院执行院长，国家发改委、财政部PPP双库定向邀请专家薛涛在开幕致辞中指出，环境施治论坛聚焦不同时期环境战略、环境热点问题，以环境施治效果落地为目的，寻求不同细分领域的区域环境系统解决方案。在新时代背景下，村镇污水治理有望形成一个新的市场，并对环保企业及整个产业带来不小的影响，值得各方关注。

生态环境部环境规划院环境PPP中心主任逯元堂作了对未来村镇环境和污水治理的政策展望及经验分享。他指出，农村环境形势严峻，是全面建成小康社会短板中的短板。完善体制机制是推进农村环境保护工作的关键，要着力强化层级之间和部门之间两个维度的合力。实行因地制宜是提高环境治理效率的基础，应推行差异化的适宜技术。此外，强化按效付费，推行PPP模式是提升治理效果的重要途径。

中国人民大学环境学院副院长、中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王洪臣探析了中国农村污水治理的主流技术。他认为改厕、收集、处理应同时进行，村镇污水处理一定要因地制宜，一定要有主流技术，能简单地天天正常运行的技术，才是农村污水处理的主流技术。

福建省招标采购集团有限公司PPP咨询中心总经理、福建省闽招咨询管理有限公司总经理陈盛介绍了福建省龙岩市四个县（区）乡镇污水处理厂网一体化PPP项目，分享了闵招集团关于村镇污水治理PPP模式的操作经验。他建议，应简化前期审批流程，建立农村污水的相关标准规范，跨区域统筹设立单一项目公司。坚持“政府投入公共服务为主，农民缴费参与公益事业为辅”原则，建立农村污水治理设施建设和运营长效资金保障机制。

世界银行高级供排水专家秦刚分享了世界银行在中国做村镇污水治理项目的经验。他建议，规划及政策的制定，要预先考虑运维服务商及用户（农户）。要采用造价低，建设及运营成本低，操作简单的农村污水处理技术，技术上的“百花齐放”不利于运维。

E20环境平台水业研究中心负责人、首席行业分析师井媛媛发布了村镇污水治理行业的规模排行榜，并作了主题为“探析村镇污水治理的恒纪元”的发言。她认为，村镇污水治理“转”比建更重要，分散式与集中式应相结合，实行区域一体化投资运营，因地制宜，实效性和经济性相结合。

为期两天的论坛从“宏观政策、市场盘点、成果发布、案例解读、产业未来”五大维度，解读政策背后市场机遇，分享村镇污水治理经验，解析村镇污水商业模式，揭示行业未来竞合态势。