做好扶贫攻坚和乡村振兴的大文章—我的扶贫蹲点调研手记

■ 讲述 岳书晓 整理 许圣义 彭景昌

近两年来，按照河南省南阳市内乡县委扶贫攻坚工作的整体安排和重点工作县处级领导干部分包制度的要求，我分包赤眉镇，并坚持每周一次到赤眉镇蹲点调研。在蹲点调研过程中，我和贫困村老百姓结下了不解之缘，对贫困村群众产生了特殊的感情。两年来的基层调研，在与贫困村群众的零距离交流中，我感触颇深，对扶贫攻坚和乡村振兴有了实实在在的认识和思考。

民生无小事，枝叶总关情

距离内乡县城33公里，顺着湍河滨河路往北，再过赤眉镇政府往北13公里，青山绿水之间，一排排整齐有序的两层民居楼房伫立在249省道两旁，这便是我2016年4月开始蹲点调研的第一站—赤眉镇杨店村。初到杨店村部，看着249省道两旁一座座整齐有序的民居楼房，我怎么也想不到这是个贫困村。然而，深入调研发现，杨店村的确是个典型的山区贫困村，因为除村部看得上眼的民居，其实该村大部分村民散居于村部背后的山沟沟里。山沟里老百姓生产生活贫困才是贫困村形成的原因，也是当代该村建设小康社会的“短板”。当然，消解“短板”正是党和政府打赢扶贫攻坚战的关键。

令人欣慰的是，经过党和政府及基层广大党员干部群众两年的努力，如今杨店村山沟里的老百姓的生产生活状况已经发生了很大的变化。2018年4月，我走访杨店村瓦庙沟白庙村民小组时，明显感觉到老百姓对党和政府扶贫攻坚工作的肯定与感激。内乡县人大代表、杨店村村委会主任马灵芝陪同我到距离杨店村距离最为偏远的瓦庙沟白庙村民小组马石砑村落，两年前刚来时那2条坎坷泥泞的乡村小道不见影踪，映入眼帘的是宽近3米的水泥路。马灵芝介绍说，近两年来，通过政府和有关部门帮扶，杨店村七沟八岔所有村落全部实现了水泥路“组组通”“户户通”。

进到瓦庙沟沟脑最深处，居住最远的一户人家，看到来人离老远便热情打招呼，请我们到家里去坐。盛情难却，顺着白亮闪光的水泥路我们来到了农户马继明家里。老马家里窗明几净的，显然是新建房屋。马继明兴奋地告诉我说，这是政府2017年夏天给他盖的新房。顺着他手指的方面，梯田下边一处老屋己经作为农村危房被政府拆除了。一张小桌，一杯竹叶茶，聊起两年来的新变化，老马的一句“这是共产党的德政德行啊，为我们山沟里的穷人修路、架电、建房、打井、修自来水，还不要老百姓一分钱，你说历朝历代哪个朝代能够这样？如今，在我们山沟群众看来，党和政府的扶贫帮困不分大事小情，不分沟内与沟外，是实实在在的！”让我感慨万千。

近两年的扶贫攻坚一直落实到最偏僻最贫穷的山沟沟，的确是不可想象的事情。一条深山沟里自然村的通村公路，对于国家发展可能只是微不足道的小事，甚至可以忽略不计，但对于当地群众却是天大的事情。越是这样的小事，越能体现党员干部的群众意识；要让党群关系始终保持鱼与水的关系，就要从思想、观念、感情上真正为老百姓着想。

民生无小事，枝叶总关情。贫困户马继明就是最好的证明。要彻底取得扶贫攻坚的胜利，要全面建成小康社会，必须坚持从民生小事做起，毫不动摇。

信心诚可贵，实干最重要

距离赤眉镇政府往北5公里就是陈湾村，也是个贫困村。两年前，我在这里分包了5个贫困户。那年，我初来乍到，与陈湾村村党员干部和群众代表座谈。座谈会上，村干部、村民代表和我聊了很多掏心窝子的话，尤其是村支部书记陈广林用“红富美”谈了自己的工作思路—“红”就是红色党建引领，“富”就是生态产业致富，“美”就是生态美、村容美、民风美。

陈广林说，在脱贫攻坚战中，不难看到大多数贫困群众尝到了勤劳脱贫的甜头，真切感受到了党和国家扶贫政策带来的实惠，走上了脱贫奔小康之路，越干越有劲头。但也有一部分贫困群众“等靠要”思想严重，甚至把党的扶贫好政策错误地当成了养懒人的改策，争着当贫困户、低保户。

陈广林说，扶贫先扶志，要从根本上脱贫，必须先扶志，只有激发强大的内生动力，才能彻底脱贫。要打赢脱贫攻坚战，就是要帮助贫困群众提高认识、更新观念、自立自强，唤起贫困群众自我脱贫的斗志和决心。

令人欣慰的是，两年来，通过县乡扶贫工作队和陈湾村支村两委干部走村入户宣讲扶贫政策，收集社情民意，把精神扶贫作为脱贫攻坚的“加速器”，采取“扶智、扶德、扶志”“三扶”措施，引导群众拔除思想“穷根”，增强了脱贫致富的内生动力。陈湾村利用县镇扶贫项目，为贫困组和贫困户打井修渠，修路架电，引进温室大棚，种植反季节蔬菜和大樱桃等水果产业，鼓励农闲时节外出打工挣钱，形成了勤劳致富的浓厚氛围。贫困户争先恐后找门路挣钱，县镇工作队和支村两委主动给贫困户介绍工作。到2017年底陈湾村脱贫率达到了87．2%。

扶贫要先扶志，思想决定思路，思路决定出路，过去一些地方过于注重物质层面，忽略了精神层面的帮扶手段，影响了帮扶成效。因此，习近平总书记指出：摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是摆脱意识和思路上的贫困，扶贫要先扶志，要从思想上淡化贫困意识。实践表明，贫困户树立志气、更新观念，对于寻找致富方法、增添致富干劲至关重要。

打好特色牌，走好振兴路

赤眉镇是传统林果大镇，有“绿”的优势，也有“农”的资源。如何发展乡村旅游？乡愁能不能成为经济引擎？拿什么留住美丽乡愁？在近两年蹲点的日子里，这些问题一直萦绕在我脑海中。我想，经营农村要像经营城市一样，做好农旅融合的文章，积极探索发展观光农业、创意农业、体验农业等农业新业态新模式。要鼓励将闲置民居投入商业化运营，打造一批以“慢生活”为特色的精品民宿、休闲农庄、乡村客栈等。

近两年来，赤眉镇东北川、杨店、鱼贯口、邵家岭、陈湾等林果大村按照“美丽乡村”规划，在着力建设乡村振兴示范带。我格外留心，隔三差五去现场察看一番。热火朝天的建设场面常常让我非常振奋。我认为对赤眉镇林果景观带和乡村田园风光旅游及“农家乐客栈”发展的扶持，不仅仅是给多少钱、多少项目、多少政策，关键是要从理念、思路、方式等方面着眼，保护好生态环境，围绕拓宽社会资本投入渠道、加强人才技术下乡等，强化帮扶力度，扎实推进乡村旅游产业发展。

营商环境建设，要从基层实际着眼，聚焦当前工作中的痛点、难点、堵点，加快理念转变、加大改革力度、加强审批服务，以改革实效助力乡村振兴。

令人欣喜的是，目前赤眉镇东北川、杨店、鱼贯口、邵家岭、陈湾等林果大村共同打造的“桃花沟”乡村旅游产业已经初见成效，既保护了“绿水青山”等生态环境，又打造了“金山银山”等乡村旅游观光朝阳产业，还吸引了农村人才和资金回流农村返哺农村，成为乡村振兴新的支撑和“美丽乡村”建设的不竭动力与源泉。

脱贫致富和乡村振兴，人才是关键

近两年的扶贫蹲点调研和扶贫攻坚实践让我深切意识到：无论是扶贫攻坚，实施乡村振兴战略，还是建设“美丽乡村”，人才是关键所在。近两年来，凡是贫困村改观较大的，凡是贫困率消除较多的村子，都是那些乡村治理有创新有方法有队伍有思想有见识支撑的乡村。

随着现代农业农村农民新业态和新语境的不断嬗变与更替，农村人口流动成为常态，农村要想留住人才比较困难，重塑乡村治理结构也更是迫在眉睫。

令人欣慰的是，赤眉镇近两年来对于未来乡村治理已经有了很多有益的探索与实践：诸如监委会、理事会、议事会、政经分离，自治法治德治三治合一、新家训家风，公共服务站、政府购买服务，新乡贤、大学生村官、第一书记……乡村治理方面的新元素不断出现。县镇村各级党组织多措并举，通过内引外联，实施“人才兴村”战略，对赤眉镇马营、陈湾、杨店、庙沟、庙北等贫困村重塑乡村治理结构，吸引人才返乡创业，保持“美丽乡村”建设可持续。

乡村振兴说到底要靠人才，要靠发展。“美丽乡村”建设，新农村新农业新农民新生活新变化，固然需要农民自觉，但更需要领头人，也需要大学生返乡创业，还需要留住乡土人才如医生、教师、电工、技术员等等。当代赤眉镇乡村社会的精英人物，是乡村振兴和“美丽乡村”建设的“领头雁”，对于引领群众脱贫致富和乡村文明建设有着潜在的示范和导向作用，不可小觑。但愿各地乡村多些这样的人物，县镇党组织理应继续引进并培养更多的乡土人才，吸引更多的大学生返乡创业，留住人才，建设“美丽乡村”，实施乡村振兴，引导带领广大农民群众进一步唱响“美丽乡村我的家”！

加快实施乡村振兴战略的号角已经吹响，对于美丽乡村今后的发展，特别是贫困村贫困户脱贫摘帽，我觉得有六个方面不能丢：加快发展的信心决心不能丢，践行“绿水青山就是金山银山”理论的理念思路不能丢，产业扶贫、发展为民的根本宗旨不能丢，土地流转、规模经营、多业并举等改革创新的勇气魄力不能丢，质朴纯真的乡风民风不能丢，党在基层的先锋堡垒作用不能丢。