切实推动高质量发展 加快新旧动能转换

文 查志强

赵一德书记在市委十二届三次全体（扩大）会议上指出，杭州的不平衡不充分发展主要表现为“四个有待”。其中，“经济发展质效有待进一步提升”成为杭州当好“新时代走在前列排头兵”的首要制约因素，具体表现为新旧动能转换仍存较大压力，创新能力不够强，产业集聚度不够高，核心竞争力不突出，传统制造业改造提升任务较重，高等教育和高端人才缺乏的短板亟待补上等。

新形势下，杭州的发展面临着由速度规模型向质量效益型转变的机遇和挑战，要求我们从“速度情结”“换挡焦虑”中摆脱出来，下决心推动高质量发展。我们必须贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为工作主线，以推动质量变革、效率变革和动力变革为基本路径，通过抓重点、补短板、强优势，加快新旧动能转换，真正把战略重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度上来，不断增强经济创新力和竞争力。

建设高端高质高效的现代化产业体系

新旧动能转换需要有强力的产业作支撑，需要构建起高端高质高效的现代化产业体系。高端即产品与服务的技术与知识含量高、产品附加值高；高质即产品与服务的品质高、品牌亮，符合市场需求的发展趋势；高效就是生产与服务的经济社会综合效益高。

杭州要依照新时代发展要求，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，全面建立起市场机制运行高效、微观主体富有活力、宏观调控有度高效的现代化经济体系，促进全要素生产率的持续提升。从行业看，绿色健康的农业，以高端设备制造、新能源、新材料等为代表的先进制造业，以信息技术、现代物流、创意设计、文化教育、管理咨询、金融理财、健康休闲、家政服务为代表的现代服务业，应成为杭州产业的主导力量。要在中高端消费、智能制造、共享经济、绿色低碳、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点，促进产业结构不断转型升级、持续保持产业体系的活力与竞争力。

着力培育一批一流企业

党的十九大报告提出要培育具有全球竞争力的世界一流企业。一流企业位居顶尖企业前列，是行业的标杆企业，一般具有较大规模和持续业绩、强大品牌、卓越产品与服务、高国际化等共性特征。一流企业是关系到杭州经济高质量发展的举足轻重的力量，是推进城市国际化的重要基础。杭州要在实现现代化的征程中继续走在前列，必须提前布局，下大力气培育一批一流企业。

近年来，杭州的企业品牌与竞争力在世界经济舞台已取得很大突破，以阿里巴巴、万向等为代表的企业的国际实力也得到大幅提升。但与全球知名企业相比，杭州企业在规模、质量与效益上还存在一定差距，主要表现在创新力还不够强，品牌度还不够高，国际化步伐还不够快，进一步培育和发展的空间还很大。国际经验表明，成为一流企业的关键是专注、专业和研发，把创新视为生命，坚持以品质为基、创新助力、全球共享和责任共担。这就要求我们通过扶持龙头名企、加快优化整合，加强政策引导、提升服务配套和完善制度建设，创造出一批全球一流品牌、一流人才团队、一流技术创新实力和一流企业家队伍。

坚持以创新推动高质量发展

创新是现代化经济体系的动力支撑，是新时代引领高质量发展的第一动力。要抓住载体和人才两个关键，着力加快创新型城市建设。要根据新工业革命特点与新时代人民需求的变化，重点抓好产品创新、生产方式创新和商业模式创新，促进新产业的成长。杭州的商业模式与业态创新进展迅速，未来要继续支持其创新发展。产品创新与生产方式创新对于产业创新意义更为重大，但杭州在这一领域的发展仍相对滞后，需要从科技创新这一基础上寻求重大突破。

要继续深化科技体制改革，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。要加强科技创新队伍建设，注重现有人才资源的应用与人才梯队培育。要充分发挥科技人才积极性，挖掘科技人力资源潜力。要加大国际高端要素引进力度，加强同国内技术发达省市及国外创新资源的交流合作，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。政府资助的科研项目主要宜集中于基础性、公共性领域技术研发，要具针对性、公开性、集中性与时效性，避免重复浪费。要有针对性地引导企业科技创新，鼓励国企与民企发展创新合作。创新的核心是企业家，要切实加强企业经营管理高层的技术、管理等全方位培训，推进众多企业经营者向企业家转变，为创新提供核心要素支持。要加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，大力发展职业技术教育与员工在职培训，以工匠精神不断提高产品品质，以高效率的新零售模式推动产业创新升级。

进一步提升城市国际化水平

新旧动能转换必须建立在全面开放新格局的基础之上。要坚持内外联动新思维，以新一轮扩大开放为契机，深化创新体系、要素市场、监管体制和治理能力改革；要突出引领开放新导向，既积极拓展自身开放空间，也主动塑造外部开放环境，努力在经济全球化中抢占先机、赢得主动。

杭州要紧紧抓住“后峰会、前亚运”的重大历史机遇，以“一带一路”建设为统领，加快推进城市国际化和拥江发展，主动参与全球化经济分工合作。要发挥正在显现的民营大企业的所有权优势，大力培育民营跨国公司，在国际产业链中占据有利环节。要加大双向开放力度，推进商品市场与服务领域对外开放。要充分利用网络贸易新业态，增加技术、资源品、中间品与适销消费品的进口，鼓励成熟技术输出，促进高端制造品出口与服务贸易发展。要充分利用杭州跨境电子商务、服务外包、文化、旅游等领域品牌资源，注重线上线下相结合，推进对外贸易海外推广平台、项目对接平台建设，开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场，加快推进“海外杭州”建设。要结合“最多跑一次”改革撬动全面深化改革，进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力。在看到杭州独有的历史文化优势的同时，正视与其他世界名城的差距，以文化自信构建杭州城市国际化软实力。