垃圾填埋处理成本分析及控制策略探究

平丽洁

前言

随着城市化发展的不断推进，如何实现城市垃圾的有效处理，成为城市环境构建的重要工作。填埋是垃圾处理的主要方法，对于城镇环境保护具有重要作用。当前，我国垃圾填埋处理以政府运作为主，较高的填埋处理费用，给政府财政带来较大压力。如何实现垃圾填埋处理成本的有效控制，是降低政府运作压力，全面升级垃圾填埋处理建设的重要基础。

一、垃圾填埋处理成本的构成分析

垃圾填埋处理是政府基础设施建设的重要内容，其成本的构成，主要在于填埋基础设施、人工、机械及处理材料等费用。由于填埋处理工艺技术比较落后，在填埋成本的控制中，存在“费用高、效率低”等问题，进而增加了垃圾填埋处理的成本。从实际来看，2017年，每单位垃圾的处理成本为58.6元/t，相比2015年，同比增加23.8%。这说明，处理材料、人工等费用的增加，造成了垃圾填埋处理成本的上升趋势。

（一）基础设施成本

垃圾填埋处理，要求建立完善的基础设施，以确保垃圾填埋的有效实现。因此，基础设施建设成为填埋成本的重要组成部分。如处理厂的填埋设备、房屋建设等，都是较大的成本投入。在成本控制中，应强化处理厂的规划设计，特别是在运行能力等方面，应满足处理厂的实际需求。

（二）渗沥液处理成本

在对垃圾进行填埋处理的过程中，会产生渗沥液的“二次污染”。因此，对渗沥液的处理也是垃圾填埋处理的重要组成部分。渗沥液会对水体及水质造成污染，影响生活和工业用水安全。当前，渗沥液的处理费用占到垃圾处理总成本的40%左右，是垃圾处理成本的主要构成。从实际而言，由于渗沥液处理工艺技术比较落后，在成本控制中，升级渗沥液的处理技术，能够有效降低垃圾填埋成本。

此外，对雨水成为渗沥液的有效控制，是减少渗沥液产生的重要工作。在实际当中，由于进场垃圾处理不及时，加之雨水等的渗入，极易增加渗沥液的产生量，进而提高渗沥液处理成本。为此，要对进场垃圾进行有效覆盖，减少雨水成为渗沥液，对于降低渗沥液处理成本具有明显效果。

（三）人工成本

人工成本也是垃圾填埋处理的重要组成部分。当前，人员工资参照事业单位执行，人员工资成本成为总成本的重要组成部分。用于工资、福利待遇的支出，占到了成本费用的30%左右，与渗沥液处理成为成本费用的两大头。因此，优化人员结构、提高人力资源配置，成为垃圾填埋处理成本控制的重要切入口，也是转变管理机制的重要内容。

（四）材料成本

在垃圾填埋处理中，填埋材料的使用，是确保填埋效果的关键。而填埋材料费用，成为垃圾填埋成本的构成之一。由于处理工艺的不断升级，在材料成本方面，呈现逐年下降趋势，这在一定程度上降低了材料成本在总成本中的占比。

（五）设备成本

设备成本也是垃圾填埋处理成本的重要组成部分。由于垃圾填埋处理的设备及维护，设备成本大约占到总成本的5%。特别是垃圾填埋处理设备的升级，以及国产化设备的有效应用，都在很大程度上降低了设备及维护费用的支出。

二、垃圾填埋处理成本的控制策略

垃圾填埋处理成本的控制工作涉及面广，要对各环节要素进行有效控制，特别是在人工成本、渗沥液处理成本等方面，应强化控制措施，有效降低垃圾填埋处理成本。

（一）优化工艺技术升级，降低渗沥液处理成本

在垃圾填埋处理中，渗沥液处理的成本居高不下，对于成本的总体控制影响较大。为此，在实现成本控制的过程中，应优化工艺技术升级，减少渗透液处理的成本支出。立足当前渗沥液处理技术，进行升级改造，并对处理技术工艺进行优化，以更好的提高处理效果。特别是渗沥液合并处理技术的推广，能够有效提高处理效率，并减少了处理过程中泥渣等物质的产生。因此，技术工艺的升级改造，从整体上减少了渗沥液处理成本，从转运到处理效率，都实现了有效的改善，对于降低垃圾填埋处理成本，起到重要作用。

（二）提高工作人员的综合素质，降低人工成本支出

对人工成本的支出控制，一是要提高工作人员的综合素质，提高工作积极性及工艺技术能力，这有助于改善当前工作效率低等问题，进而有效提高人工的效率成本；二是在事业编制管理的基础之上，通过劳务派遣等方式，购买社会劳动力，对于降低人工成本具有重要作用；三是强化宣传教育，提高职工成本控制意识，并不断地提高管理技术水平，有效实现垃圾填埋的成本节约。

（三）强化设备维护管理，降低设备维护成本

由于特殊的工作环境，设备运行维护管理成本较高。为此，要进一步实现对成本的有效控制，要强化设备维护管理力度，有效降低设备维护成本。一方面，要建立完善的设备维护管理制度，提高设备日常维护管理力度，确保设备有效运行。做好设备日常检修及养护工作，提高设备运行性能；另一方面，要注重改善设备的运行环境，并及时做好设备的清洗等工作，有效提高设备的使用效率，对于降低设备及维护等成本，具有一定的作用。

（四）改进作业模式，节约油耗等成本支出

为了更好地降低成本支出，应对当前作业模式进行改进。在垃圾填埋处理成本中，机械设备的运行消耗占比较大，如何实现更加高效、低成本的设备运行支出，是降低成本的重要工作。由于机械设备油耗大小与填埋作业的方式直接相关，为此，通过下推作业、采用路基箱和卸料平台等作业方式，都可以在很大程度上节约机械设备的运行油耗，提高填埋工作效率，进而能够起到减低成本的作用。

（五）强化处理材料费用管理，降低材料费用支出

在垃圾填埋处理中，处理材料费用有一定占比。为此，一是要强化处理材料管理，提高材料的使用效率，避免材料浪费或闲置等情况的发生；二是进行处理工艺的升级改造，减少处理材料的使用种类及使用量，这对于降低材料费用支出有着直接的关系；三是降低现场辅助材料费用，引进先进设备及技术，实现现场材料辅助费用等的成本节约。

结束语

总而言之，在垃圾填埋处理成本的控制中，涉及面广，且由诸多成本元素构成，进一步强调成本控制工作的有效落实，应注重全过程管理的开展，提高成本控制效率。在本文的探讨中，垃圾填埋处理成本由渗沥液处理、材料及人工、设备等构成，实现科学有效的成本控制，应从各成本要素出发，有针对性的展开应对措施，确保成本控制切实有效。

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