钢铁行业现行折旧率探讨

刘 洋

钢铁行业是支持国民经济发展的重要产业，与建筑、汽车、运输、机械设备制造等产业有着密切关联，为我国基础设施建设提供巨大的支撑力。经过数十年的发展，我国钢铁产业已经取得非凡的成绩，然而，受到多重因素的影响，钢铁需求减少，价格走低，我国钢铁业逐渐暴露出了产能过剩、产品落后、环境污染严重等问题，钢铁进入了深度调整期。

一、钢铁企业折旧率变更情况

在本世纪初，钢铁产业高速发展，为提高市场竞争力，各企业纷纷淘汰落后设备，采用新技术。在会计管理上，企业选择缩短老旧设备的折旧年限，减轻企业税负负担，保留更多的现金流量，更好地适应高速发展的经济形势。然而08年的全球金融危机阻断了钢铁行业快速发展的势头，各大钢铁企业均受到不同程度地打击，利润开始下滑，很多钢铁企业在后续年份中出现了不同情况的亏损，钢铁行业产能过剩问题开始显现。

面对供过于求的市场形势，鞍钢在2011和2012年连续出现亏损，企业经营面临着巨大压力。在2011年第三季度的董事会上，鞍钢决定延长固定资产的折旧期限，下调折旧率，以维持企业经营的账面数据。之后在依然出现两年亏损63亿元的情况下，鞍钢决定2013年再度下调折旧率，两次调整将房屋和建筑物（20-40）、机械设备（10-19）的折旧年限延长一倍，对传导设备（15-19）、动力设备（10-12）的折旧年限也有大幅延长。两次调整后，鞍钢的折旧率基本处于行业最低水平。2013年，企业取得7.70亿元的股东净利润，摆脱了沦为*ST企业的风险。据统计，同时期有华菱钢铁、河北钢铁等10家钢铁企业通过类似操作来避免大幅亏损。

二、钢铁企业折旧率调整分析

根据会计准则的规定，企业应在年度终了复核固定资产的折旧年限和预计净残值，但一经确定，不得随意变更。鞍钢在进行折旧年限延长时，曾说明是投资增加、技术升级和定期维修厂房和设备延长了固定资产的使用期限，因而降低了固定资产折旧率。然而，第一次延长折旧年限使企业当年减少了10.36亿元的固定资产折旧额，而第二次延长又减少了当年的12亿元的折旧额，鞍钢于2013年扭亏为盈不能说与这两次调整毫无关联。

企业经营状况对折旧率调整有很大影响，在一个产业处于成长期时，通常加速折旧以适应市场不断扩大和技术快速更新带来的固定资产频繁淘汰；而在产业成熟期，技术趋于稳定，利润增长变平缓，固定资产也趋向于长期使用，不再频繁淘汰，折旧年限变回通常水平；到了最后的产业衰退期，盈利减少，固定资产价值降低，企业处于短期平稳过渡和长期需求转型的矛盾中，在折旧率调整方面也面临两难选择。

根据ST制度，上市公司如果连续三年亏损，则会出现退市风险预警。为了继续在资本市场上立足，企业管理者会合理运用会计政策对会计估计进行调整，帮助公司度过短期困难，保障公司多数人的利益。企业大股东可以通过会计调整进行财务作假，从而操控股价，谋取非法利益；而管理层的晋升空间和薪资奖励也与公司经营状况相关联，在董事会和绩效考核的压力下会通过过度的折旧率调整来涂抹财务数据，创造对自己有利的条件。这样的财务造假首先损害的是广大投资者的利益，同时也会增加企业的税负负担，放慢企业转型发展的步伐，削弱管理者改变企业经营模式的意愿，阻碍企业最终走出困境，危及企业长期经营和大多数员工的利益。

三、新时期的钢铁行业折旧率

在供给侧改革政策的引导下，各大钢铁企业开始淘汰落后产能，去除杠杆，转变生产经营方式。在经历数年低营利或亏损的阵痛之后，钢铁行业迎来新的春天，钢铁价格持续上涨，全行业营利开始较快增长，甚至有些企业盈利水平达到历史新高。落后产能的淘汰使钢铁企业向高端产品研发生产投入更多资本和人力，钢铁行业的转型发展进入到了新阶段。

在钢铁行业加速转型扩大供给侧改革成果的新阶段，钢铁企业应该转变原先延长折旧年限维持账面利润的思路，缩短与当前生产模式脱节的固定资产的折旧年限，淘汰落后设备，把更多的现金流量投入到新技术和新设备当中。从2014年至今，国家也出台了一系列政策鼓励六大行业和四个重点领域行业加速折旧，为他们给予税收优惠，让他们能够向高端产品技术研发领域投入更多资本和人力支持。新政策主要针对轻工业和汽车、机械制造业，内容方面也主要针对新购进的固定资产，而对于钢铁产业，国家尚未鼓励加速折旧的政策。

四、新时期促进钢铁行业加速折旧的措施

面对钢铁企业通过大幅下调折旧率来变相财务造假的历史和需要更进一步淘汰落后产能实现产业转型的现实，我们需要从两个方面改变钢铁企业管理者的经营模式，促进加速固定资产折旧淘汰落后产能。一方面是加强监管，防止董事会和管理层任意调整折旧率对财务数据进行修改；另一方面是出台鼓励政策，给予企业税收及其他方面的优惠促进加速折旧。

根据相关规定，上市公司在进行会计估计调整时，只要其调整对利润的影响额度不超过上一年利润的50%，就不需要股东大会批准，而只需要经过董事会决议。这种松弛的规定在小股东处于天然弱势地位、权利保障制度不健全的中国资本市场给了董事会和大股东可乘之机，使其能肆意进行财务造假损害普通投资者的利益。对此，应该降低会计估计调整影响额度的比例，调整与之比较对象的准确度，例如将影响额度与企业前三年利润的中位数相比较，超过30%即需要经过股东大会讨论批准。同时，规范企业财务报告格式，相关会计估计调整必须在报告中详细写明，加强审计机构对企业财务的监督，对会计估计调整对企业利润和资产负债状况影响作出说明和警告，让投资者对企业实际经营状况有更充分的了解。严格执行监管规定，对舞弊行为进行坚决打击。

近年来国家对固定资产折旧给予的优惠政策主要针对新购进的设备，而钢铁行业作为传统工业，其转型难题主要在如何去产能，淘汰落后设备。为加快供给侧改革步伐，帮助传统钢铁行业转型发展，国家应该对钢铁企业老旧设备加速折旧给予政策优惠。例如下调折旧年限，运用双倍余额递减法或年数总和法进行加速折旧，对于固定资产净值低于一定标准的设备一次性收缴税费。

企业内部的财务工作人员应该加强培训学习，提高会计技能和道德修养，精确掌握新时期的相关法律法规规定，根据企业经营状况和市场形势对固定资产折旧率问题作出准确判断，采取正确方法加速折旧，帮助企业渡过转型期，同时及时向管理层决策提出预警，防止过度调整损害企业利益。为了防止企业管理层出于私人利益考虑调整折旧率维持账面利润，企业应该灵活调整经营目标，根据市场形势和政策适度降低营利预期，使绩效考核标准更切合实际，符合公司经营战略，避免制度过于严格而适得其反。