如何提升信息化领导力

陈文春

近些年来，随着大数据技术的快速发展与应用，对政府部门领导干部的信息化领导力提出了新的要求与挑战。在政府部门中，信息化领导力既是领导干部运用信息技术影响部门工作人员共同实施政府管理活动，以实现政府创新能力，也是领导干部运用信息技术与大数据处理公共事务，以提供高质量公共服务的过程。它是大数据时代领导干部领导力的重要组成部分，也是领导干部运用信息技术与大数据技术履行领导职能的核心体现，是政府管理创新与制度创新的关键驱动要素。因此，提高领导干部的信息化领导力具有重要的时代价值和现实意义。

当前信息化领导力存在的不足

随着政府大数据应用的蓬勃发展，领导干部应用大数据以及信息技术的能力得到了极大的提升，但一些领导干部在数据敏感性、网络沟通、协同整合以及信息安全意识等方面仍存在不足。

一是数据敏感性欠缺。数据敏感性是指领导干部从政府海量、复杂且冗余的数据中识别有价值数据的意识，是领导干部大数据战略意识的重要体现。随着政府行政审批“一站式”服务平台的建设，行政审批数据日益庞大。在政府大数据应用中，领导干部的数据敏感性还有待提升。一方面，以部门模式推进建设的重要数据库，如人口数据库、企业法人数据库、自然资源数据库等重要信息资源仍以孤岛形式、静态地“存档”于各自的信息中心，并未实现优化配置。另一方面，对于政府在线服务平台获取的网络实时记录与信息，大多数政府部门尚未使用云计算及物联网等技术进行快速分析和计算，未统计出公众诉求分布、办理情况、满意度等。

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二是网络沟通能力薄弱。在大数据时代，领导干部的沟通对象不仅包括部门成员、公众，也包括网络意见领袖和网民。网络舆论是社会敏感事件与热点问题的反映，尤其在突发事件中，对网络舆论的引导与监管是领导干部网络沟通能力的重要体现。然而，部分领导干部在网络沟通中表现出的拖延和随意等行为，对时事动向、舆论发展以及政府形象产生了负面影响。

三是协同整合能力不强。当前，我国“互联网+政务服务”模式得到广泛的实践与发展，但各地网上政府服务平台多为独立建设模式，对跨地区、跨部门的信息资源共享和业务协同考虑不足，尚未形成多地区、多部门协同推动政务服务的有效协调机制，重复采集、一数多源等情况较为普遍，政府部门间协同不足、配合不畅、重复建设等问题仍然严重，极大地影响了公众的办事效率。

四是大数据安全意识淡薄。大数据安全意识是领导干部信息化領导力的保障，也是政府大数据应用对领导干部信息化领导力的新挑战之一。《大数据城市网络安全指数报告》（2017）运用漏洞扫描检出量、第三方漏洞报告量、DDoS（分布式拒绝服务）攻击次数、网页遭篡改数量等指标对我国36个中心城市的政府网络安全情况进行评估，结果显示，我国政府的网络安全性差异较大，有13个中心城市的政府网络安全指数不到0.5。领导干部对信息安全威胁认识不够，大数据安全意识淡薄，无法应对政府大数据应用中的安全问题。

提升信息化领导力的路径

针对当前我国领导干部信息化领导力存在的薄弱环节，可以从四个方面着手，提升信息化领导力建设。

一是加强领导干部信息化培训。建立健全领导干部信息化培训机制是提升领导干部信息化领导力的首要途径。要紧跟信息技术的发展与运用，模拟大数据工作情境，让领导干部在培训中更多体验政府大数据应用带来的变化。中央编办政务和公益机构域名注册管理中心于2017年举办过机构编制信息化专项培训班（领导力班），向参加培训的领导干部讲授发展大数据的重要性、政府在大数据领域的转型和布局以及政府大数据应用等内容，通过大量真实的案例提升领导干部的信息化领导力。领导干部信息化培训可以依托大学与各地党校，不断更新信息化培训的形式与内容，立体生动地向领导干部呈现大数据与政府管理融合的趋势，让领导干部深刻体会到大数据给政府管理工作带来的巨大变革，在对待政府大数据应用与发展问题时，多考虑战略性、系统性和时效性。

二是整合多元网络沟通模式。多元在线沟通模式是提升领导干部网络沟通能力的重要途径，也是提升信息化领导力的重要方面。大数据时代，领导与下属、公众的沟通方式日益多元化和虚拟化，既给领导干部的沟通带来了便捷性和及时性，也给领导工作带来大量的信息冗余与“噪音”。通过整合与重塑多元在线沟通模式，系统分析政府门户网站、政务微博、政务微信、手机客户端等在线沟通模式对领导干部沟通效果的差异性影响，可以发现，在例行沟通过程中，政府门户网站与手机客户端的沟通效果更理想；而在非例行沟通中，如突发事件中，政务微博通常是领导干部进行沟通的理想模式。领导干部应重视多元在线沟通中对网络舆情的管理，建立适应大数据时代的舆情监控队伍，在沟通中掌握舆论动向，严防“蝴蝶效应”，增强政民互动。此外，要系统评估不同在线沟通模式在领导干部沟通活动中的效应，整合与重塑多元在线沟通模式，推动实现“一网两微一端”联动效应，加强领导干部网络沟通能力建设，进而有效提升领导干部的信息化领导力。

三是引入信息化领导力考核要素。信息化领导力是领导干部领导力的重要组成部分，是政府大数据应用中领导力的核心体现。以信息化领导力为核心的干部考核机制在于研究制定一套科学系统的考核标准，将信息化领导力的四维结构进一步细化，形成具体的评价指标，并将评价标准运用在领导干部选拔与晋升中，促进领导干部素质结构的完善与发展。以信息化领导力为核心的干部考核机制也意味着要在考核过程中引入大数据技术，对领导干部推动部门工作信息化、信息平台建设以及大数据应用等工作进行考核评估。江苏省镇江市2014年率先采用大数据与微观察相结合的形式，根据项目信息的挖掘、跟踪、落户等数据，对考核对象的工作量、工作成效和工作成本进行分析，综合采取数据分析、案例分析、比较分析等多种方式深入开展对领导干部的立体考核。在干部考核中引入信息化与大数据要素，有效形成对领导干部的过程监督，并建立有效激励机制，激发领导干部应对大数据时代的积极性与主动性，有效提升政府大数据应用中领导干部的信息化领导力。

四是打造政府政务云工作方式。大数据时代，政府作为整个社会的信息枢纽，政府政务云可以通过数据集成和融合技术，打破政府部门间的数据壁垒，实现部门问的信息共享和业务协同，为政府智能决策提供支持。政务云平台是对政府现有电子政务系统平台的升级。在我国，未来国家级大数据中心建设的目的是打通我国政务云服务通道，消除信息孤岛，实现数据信息的实时共享与业务协同。由此可见，领导干部信息化领导力的提升既要求其积极适应政府政务云工作方式，在实际工作中运用大数据技术与信息技术对政府工作进行指导，也要求其引导部门成员在政策制定与公共服务等活动中运用政府政务云，加强协同办公与信息共享，进而提高政府工作效率与服务质量。