习近平外交思想指引新时代中国行稳致远

陈向阳

适值国际形势复杂多变的多事之秋，中央外事工作会议于6月22日至23日召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话，讲话内涵丰富、思想深刻，必将指引新时代中国特色大国外交兼善天下、得道多助、行稳致远。

回顾过去温故知新，高度概括十八大以来中国外交开拓创新奋发有为的经验成就，微言大义启迪未来

习近平总书记指出，党的十八大以来，在党中央坚强领导下，面对国际形势风云变幻，我国对外工作攻坚克难、砥砺前行、波澜壮阔，“开创性”推进中国特色大国外交，“经历了许多风险考验，打赢了不少大仗硬仗，办成了不少大事难事，取得了历史性成就。”对外工作积累了有益经验和深刻体会，包括“七个坚持”：坚持“统筹国内国际两个大局”，注重内外兼修、内圣外王；坚持“战略自信”和保持“战略定力”；堅持推进外交理论和实践创新，提出了一系列国际关系新理念，为世界注入“正能量”、贡献“中国智慧”；坚持“战略谋划和全球布局”，引领全球经济治理变革，提出“一带一路”建设大手笔；坚持捍卫国家“核心和重大利益”，坚决维护国家统一与领土主权；坚持“合作共赢和义利相兼”，致力中外良性互动，主动承担“大国责任”；坚持“底线思维和风险意识”，居安思危、未雨绸缪，强化风险预判与危机管控，确保战略主动。

上合青岛峰会主会场——青岛奥帆中心，经过短暂的会后内部服务功能规划外开放

指导思想推陈出新，深度提炼十八大以来的外交理论与实践，首次提出并全面阐释“习近平新时代中国特色社会主义外交思想”，包括“十个坚持”

坚持“以维护党中央权威为统领”加强党对对外工作的集中统一领导，旨在凸显“党管外交”的政治规矩；坚持“以实现中华民族伟大复兴为使命”推进中国特色大国外交，旨在凸显中国外交的战略目标；坚持“以维护世界和平、促进共同发展为宗旨”推动构建“人类命运共同体”，旨在凸显中国外交兼善天下的宽广胸怀；坚持“以中国特色社会主义为根本”增强战略自信，旨在凸显中国外交的“四个自信”（道路、理论、制度、文化）；坚持“以共商共建共享为原则”推动“一带一路”建设，旨在凸显“一带一路”的共同事业属性；坚持“以相互尊重、合作共赢为基础”走和平发展道路，旨在凸显中国崛起的和平属性；坚持“以深化外交布局为依托”打造全球伙伴关系，旨在全面而有重点地构筑“朋友圈”；坚持“以公平正义为理念”引领全球治理体系改革，旨在凸显全球治理应“天下为公”；坚持“以国家核心利益为底线”维护国家主权、安全、发展利益，旨在凸显中国外交的国家利益依归；坚持“以对外工作优良传统和时代特征相结合为方向”塑造中国外交“独特风范”，旨在凸显中国外交对中华优秀传统文化的传承和对现代化的不懈追求。

战略思维方法创新，阐释全面准确把握国际大势的方法论，强调中国面临的外部条件总体有利，包括“三个观”

一是“正确历史观”，不仅要看现在国际形势什么样，而且要端起“历史望远镜”回顾过去、总结历史规律，展望未来、把握历史前进大势。

二是“正确大局观”，不仅要看到现象和细节怎么样，而且要把握本质和全局，抓住“主要矛盾和矛盾的主要方面”，避免在林林总总、纷纭多变的国际乱象中迷失方向、舍本逐末。

三是“正确角色观”，不仅要冷静分析各种国际现象，而且要“把自己摆进去”，在我国同世界的关系中看问题，弄清楚在世界格局演变中我国的地位和作用，科学制定我国对外方针政策。

中国的国际角色内涵丰富，从对国际社会的影响看是“负责任大国”。从中外力量对比看具有双重性，一方面中国是世界第二大经济体和崛起大国，在承担更多“大国责任”的同时也面临更大的外部阻力；另一方面中国仍是发展中大国，应坚持“内功优先”，对外承担“大国责任”需量力而行。

把脉天下万象更新，辩证分析当今“历史交汇期”，强调主动运筹、趋利避害

习近平总书记强调要深入分析“世界转型过渡期”（国际秩序重塑与新陈代谢）国际形势的演变规律，准确把握“历史交汇期”我国外部环境的基本特征，统筹谋划和推进对外工作，辩证提出“四个既和又”：

既要把握“世界多极化加速推进”的大势，又要重视“大国关系深入调整”的态势。多极化令“唯一超级大国”难以为所欲为，与此同时，中国加速崛起，“树大招风”，存在被“前后夹击”的风险。

既要把握“经济全球化持续发展”的大势，又要重视“世界经济格局深刻演变”的动向。全球化虽难逆转，但西方发达国家民粹主义泛滥、保护主义抬头，“反全球化”逆流涌动。

既要把握“国际环境总体稳定”的大势，又要重视“国际安全挑战错综复杂”的局面。多极化与全球治理令大国关系总体稳定，但特朗普总统的“美国优先”令天下不安，非传统安全威胁更是层出不穷。

既要把握“各种文明交流互鉴”的大势，又要重视“不同思想文化相互激荡”的现实。文化多样化与文明对话方兴未艾，但西方大国“傲慢与偏见”依旧，“发展模式之争”更趋激烈。

外交布局稳步更新，结合未来5年党和国家工作重大时间节点优化布局，强调与发展中国家的团结合作

习近平总书记指出，对外工作要根据党中央统一部署，加强谋篇布局，突出工作重点。要围绕党和国家工作重要节点，推动对外工作不断开创新局面。既整体布局又突出重点，既多点开花又精准发力，发挥综合积极效应，包括“六个布局”：

一要高举“构建人类命运共同体”旗帜，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。新时代中国外交“以天下为己任”，以“人类命运共同体”为旗号，着眼国际秩序重塑的时代大潮，占据国际道义制高点，继续积极参与并主动引领全球治理及其变革。

二要坚持“共商共建共享”，推动“一带一路”建设“走实走深、行稳致远”，推动对外开放迈上新台阶。应在其总体良好发展态势与现有“点线面”全面铺开的基础上，突出重点、突破难点，适度聚焦、适时优化，强化风险评估与安全保障，注重“为我所用、以外促内”，以此促进中国新一轮对外开放和高质量经济发展。

三要运筹好大国关系，推动构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。当前大国关系复杂多变，应兼顾发达国家与新兴大国，妥善处理与老牌大国的“竞合博弈”、管控竞争、深化合作，扎实推进“金砖国家”务实合作与战略协调，预防老牌大国的“反弹”，化解被“前后夹击”的风险。

四要做好周边外交工作，推动周边环境更加友好、更加有利。应在十八大以来主动塑造、成效显著的基础上，持久扎实经略周边，适时谋划“大周边战略”，兼顾东北亚、东南亚、南亚、中亚、南太、西亚各地缘方向。

五要深化同发展中国家团结合作，推动形成“携手共进、共同发展”新局面。强调广大发展中国家是我国在国际事务中的“天然同盟军”，要坚持“正确义利观”，做好同发展中国家团结合作的“大文章”。

六要深入推动中国同世界“深入交流、互学互鉴”。高度重视、积极争取国际政治话语权，深入开展政党外交、文明对话、人文交流，加强外宣与国际传播，推进治国理政经验交流互鉴、取长补短，理直气壮维护和耐心细致解说“中国道路”，主动塑造良好大国与大党形象，讲好“中国故事”，不断增强软实力、吸引力、感召力。