约瑟投资董事长、原中国航油（新加坡）总裁陈九霖：象牙塔里培养不出国有企业家

近年来，党和国家领导人在讲话中多次提到“企业家作用”“企业家才能”和“企业家精神”等关键词，反映出对企业家群体的高度重视。如果将企业比作原子的话，企业家是原子中的夸克。经济的活力，取决于那些类似于活跃夸克的真正企业家。换句话说，企业家是经济增长的国王。创造“中国芯”也好，抵御逆全球化风潮也好，企业家才是主角。

《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的意见》指出，国有企业家要更好肩负起经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任，做强做优做大国有企业，不断提高企业核心竞争力；要成为奉公守法守纪、清正廉洁自律的模范；要自觉做履行政治责任、经济责任、社会责任的模范；要激发国有企业家服务党、服务国家、服务人民的担当精神。国有企业家的称号，登上大雅之堂——长久以来，提到企业家这个词，人们自然而然地想到国企之外的其它所有制，不认为国企存在企业家。我在国企工作时，因为大胆开拓而被称为企业家，但被认为是国企里的“另类”。在大众的印象之中，国企领导人是“官员”，充其量算是“红顶商人”。国企及其负责人有对应的行政级别，是任命制，国企内部会议、决策程序与行文方式套用政府惯用做法，这种运作模式让国企看上去更像是政府部门，而不太像市场中的企业。说国企里也有企业家有时不免招来非议。国企是否存在企业家，如果存在，如何发挥国有企业家的作用？我愿以曾经任职中央企业26年的国企“老兵”的身份来谈谈自己的看法。

首先，什么是企业家呢？企业家是个舶来词，最早源于法国，在英文中至今还直接沿用这个词，即：Entrepreneur。这个词在法文中指的是“一群冒险的人”。后来，经由英国转到美国后，赋予了新意，指称“一群冒险且承担责任的人”，那些只冒险而不承担后果的人被排除在企业家的高尚称号之外。再后来，波特和德鲁克等管理学家共同提炼出了企业家的七个素质：一、创新是企业家的灵魂；二、冒险是企业家的天性；三、合作是企业家的精华；四、敬业是企业家的动力；五、学习是企业家的关键；六、执著是企业家的本色；七、诚信是企业家的基石。这七个特征共同构成企业家精神。

从企业家的这些特征来看，即使是在国企，这类人应该大有人在；即使在现有国企体制之下，也不乏这些“另类”企业家。关键是如何在国企培养企业家和发挥这些“另类”企业家的作用，乃至在整个国企弘扬企业家精神。要实现这一目标、培养出名副其实的国有企业家，我认为，需要做到以下几点：

第一，真心诚意地发挥市场在资源配置中的决定性作用和做好政府工作，充分落实企业自主经营权，切实还权于企业。坦率地说，我国国企还不是真正意义上的市场主体，因为它被赋予了很多市场主体之外的责任、义务和负担。有人说，国企被赋予了外交、扶贫、救急等38项非市场职责。国企领导人也像官员一样被设置了很多限制。在这种情况下，具有企业家精神和素质的国企人，难于在市场上施展拳脚，发挥其作用，他们犹如戴着脚镣手铐跳舞的舞蹈家。

第二，创造良好的经营环境。企业家犹如种子，需要沃土、雨水和阳光。良好的经营环境，如决策机制、企业制度、分配机制、用人制度等有赖于政府的政策支持。国企的许多运营程序是上级规定的，决策程序大多千篇一律，像政府直属部门那样按部就班地决策。在市场瞬息万变的情况下，这样管理企业如何发挥企业和企业家的积极性呢？不仅如此，国企不按市场的规律和商业的逻辑决策，会极大地影响企业决策效率，严重脱离市场。举例说，现时不少国企，就同一个事项进行决策时，需要经由党委会、董事会和管理层开上三次会议才能定论。此外，很多重大事项还得向上级诸多政府部门报批。效率之低可想而知。但这种低效率的决策机制，有的来自上级组织的硬性规定。这种束缚手脚的规定，实质上就是国企经营环境的问题。

我在中国航油集团担任副总经理的那个时间段（2002-2007年），诸多国企建立了“党政联席会”决策制度，一次党政联席会议即可搞定所有的重大决策事项。而且，遇上紧急情况或者并非那么重要的事项，可以通过书面形式决策，而不像现在很多国企那样不开会不决策。“党政联席会”制度和书面、邮件決策等高效决策机制，是值得引用或参考的！再比如，虽然没有明文禁止，但国企领导人很少参加由其它所有制企业负责人参加的各种论坛、会议等有益的商务活动，一些市场性质浓厚的商会等经济组织也罕见国企领导人的身影。国企领导人连市场活动都退避三舍，怎么感知市场、了解市场，如何成为真正的企业家呢？国家应该鼓励国企领导人参加各种各样的与市场关系密切的活动与组织，不能把国企领导人当作官员来管理。

第三，要营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。《意见》明确提出，对国有企业家以增强国有经济活力和竞争力等为目标、在企业发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误，只要不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形者，要予以容错，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。但要将这些掷地有声的内容落到实处，估计需要一个过程，政府要用实例取信于国企及其领导人，让他们打掉“枷锁”，放开手脚，劈波斩浪，在波涛汹涌的市场海洋中搏击。只有这样，才能培养出来企业家。风平浪静的小溪中生长不出大鱼，金碧辉煌的象牙塔里培养不出国有企业家！