重庆：多重发力培养国有企业家精神

张银 冉斌 方坤

新时代对国企的发展提出了更高的要求，弘扬国企企业家精神、更好发挥企业家作用显得尤为重要。目前，国有企业家面临一些问题。政企不分仍然存在，选拔任用国企管理者缺乏竞争机制，企业家的职业生涯由行政部门控制，而非市场裁定，这对企业家自身、国企产生较大影响。人才选拔任用渠道不畅，没有形成一个企业家市场来满足企业与管理者相互选择的信息需要，企业对经营者的选择缺乏科学的衡量标准，经营者的自我价值不能体现。国有企业家的激励机制不尽如人意，薪酬待遇无法与民营企业竞争，导致优秀的企业家人才流失。国有企业家缺乏社会认可感。容错机制的政策没有落到实处，导致国有企业家因为怕犯错承担责任而不敢创新。弘扬企业家精神，需要针对性地解决上述问题。

近年来，重庆国有企业改革发展工作不断深化，取得重要进展，这与重庆市委、市政府及市国资委大力培养国有企业家精神密不可分。重庆培养国有企业家精神，主要从8个方面发力。

注重专业能力培养

大海航行靠舵手，国有企业这艘大船扬帆起航、行稳致远，取决于企业家这位“舵手”是否具备全面娴熟的掌舵能力。近年来，重庆市国资委遵循企业家成长规律，构建了一套完备的国企干部选拔、培养、管理、考核等机制，既注重从市场引入企业家资源，又注重从行政机关中遴选优秀干部，同时注重在市场中、实践中培养锻炼企业家队伍。积累和形成了一批国有企业家梯队。

养成战略思维

优秀的国有企业家一定要具备谋划全局的能力，不能见子打子，而要从战略高度谋划企业发展，抓大势、谋大局、赢大发展。重庆积极鼓励国有企业投身“一带一路”建设、长江经济带发展等国家重大战略实施，参与引进来和走出去战略，为地方经济发展拓展新空间。改革开放40年，我国的口岸主要集中在沿海沿边，内陆有海关但几乎没有口岸功能。由重庆市属国有企业参与投资建设的“渝新欧”是重庆至欧洲国际铁路大通道。渝新欧破解了跨国便捷通关、宽窄轨换装等难题，实现了每日一班常态化开行，成为对欧陆路贸易主通道之一，极大带动了西部内陆开放型经济发展。

强化改革意识

没有改革精神，国有企业无法取得实质性发展。近年来，重庆市国资委非常重视激发和保护国有企业家的改革意识，弘扬敢闯敢试、敢为天下先、敢于担风险的“三敢”精神，鼓励国有企业家们不断开拓进取、拼搏奋进。重庆钢铁是一家百年老店，针对市场行情等原因造成的亏损局面，去年，市里痛下决心，通过司法重整，采取市场化法治化债转股等改革措施，使重庆钢铁走出困境、获得重生。重庆钢铁司法重整改革开创多项改革先河，资产、负债规模、债务人、股东人数均为目前国内上市公司重整案件之最，司法重整草案在出资人组会议通过率为同类案例中最高，为企业改革探索了经验。

强塑创新精神

创新是时代的脉搏，是企业长治久安的必然选择。近年来，重庆出台了一系列推动国有企业创新的文件，不断深化国有企业的产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新。重庆渝富集团是创新的典范。十多年来，渝富集团先后处置和消化地方国有企业近400亿元不良债务；作为重要的改革重组工具，推动了一大批国有企业改革重组；设立800亿元战略性新兴产业股权投资基金；集团累计融资1200亿元，支持地方国企改革发展等。渝富集团国有资本运营公司改革试点被国务院国资委收入“国企改革十二样本”典型案例，改革试点成果获企业管理现代化创新成果国家级一等奖。

强化市场化意识

企业家做得好不好、企业发展得好不好，最终还要靠业绩说话。重庆市国资委坚持效益取向，充分发挥业绩考核的导向作用，构建“一利四率”质量标准体系。在考核中，商业类工业企业必选市级及以上新产品销售率、企业研发费投入比率、全员劳动生产率；商业类商贸物流及建筑企业必选全员劳动生产率；商业类投融资企业必选债务综合融资成本率；公益类企业必选债务综合融资成本率；要求资产负债率未达到降杠杆目标要求的企业，均增加资产负债率考核指标；引导企业从质量变革、效率变革、动力变革着力，促进高质量发展。五年来，市属国有企业经营利润年均增长超过8%，上缴税费年均增长8.7%。

履行责任担当

国有企业家是在党的培养下成长起来的，对党和人民群众给予的信任、重托应该有强烈的使命感和责任感。近年来，重庆市国资委十分注重强化国有企业家的担当意识，推行“国计为重、民生为本、感恩为怀、责任为念、奉献为先”的责任理念，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，积极打造“有责任”的国有企业，奉献国家、服务社会。国有企业家把为党工作的赤子情怀同企业改革发展紧密结合起来，把个人价值实现同党和国家的事业紧密结合起来，带领企业在解决历史遗留问题、应对重大自然灾害、突发事件的抗击救援，脱贫攻坚、改善民生的项目实施等方面挺身而出、主动作为，当表率、做先锋，充分体现出一种为国家、为人民真诚奉献的精神。

注重依法治企

国有企业必须做依法治企的典范，国有企业家必须是依法治企的专家。近年来，重庆市国资委始终坚持结合企业特点，坚持依法经营，加强相关法律法规的宣传；守法遵纪，完善企业制度，做当下，谋长远，努力实现依法治企；切实落实党建工作责任制，加强纪检监察审计力度，建立在监督下工作的机制。以法治思维规范党的建设，明确国有企业党组织与其他治理主体的权责边界。以法治思维设计母子公司管控模式，实现整体效率效益最大化。以法治思维启动经营性国有资产接收工作，稳步推进政企脫钩工作取得实效。以法治思维筹谋资本运营的产业集群，优化各种生产要素流动和资源配置。以法治思维持续推进依法合规经营检查，增强下属企业全面风险防控能力。

大力构建容错机制

改革是探索未知的过程，也是除旧布新的过程，需要大胆创新，突破体制机制障碍。近年来，重庆市国资委大力构建和完善容错机制，按照“解放思想，实事求是；鼓励创新，支持探索；准确把握，区别对待；纠错纠偏，合理容错”的原则，建立容错纠错机制，营造直面困难勇于担当、推动改革敢于突破的良好氛围，形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的良好环境，形成允许改革有失误但不允许不改革的鲜明导向，最大限度调动国有企业家的积极性、主动性、创造性。