浅谈农产品质量安全监管存在的问题及对策

刘金成

“民以食为天，食以安为先”，农产品质量安全对于人民的健康有直接的关系，关系着社会的稳定发展。随着人们生活水平的提高，人们对于农产品的质量安全问题越来越重视。近年来，农产品质量安全水平有了很大的提升，农产品正在由数量型转向质量型，但是农产品质量安全问题依然存在。在业的发展的大形势下，国家对于农产品质量安全也是高度重视，农业部门对农产品的质量安全进行了一些研究，取得了一定的效果，各级农业部门需要在保证农产品有效供给的同时，对农产品质量安全监督加以强化。但是在农产品质量安全监管方面还存在一些问题，本文主要从我县农产品质量安全监管存在的问题和解决策略方面进行阐述，供同行业参考。

1农产品质量安全概述

1.1农产品质量安全含义

所谓的农产品质量安全主要是指，农产品的可靠性、使用性和内在价值。依照相关法律规定，农产品质量安全的技术规范，主要是指农产品的质量要求和卫生条件，安全技术规范要求。

1.2农产品质量安全的必要性

农产品的质量安全对人民的身体健康着很大的影响，而且对于社会的稳定有着不可分的联系。提升农产品质量安全，有利于人民群众身体健康，有利于生态环境的保护，有利于农业的持续发展，有利于农业生产结构的调整，有利于扩大农产品出路，提升农产品市场竞争力，促进农业增收增效。

2农产品质量安全监管存在的问题

2.1监管机构体系不够完善

随着农业的不断发展，政府对于农产品质量安全监管工作越来越重视，各地的监管机构逐渐形成，但是由于农产品质量安全监管工作量大，任务多，在现阶段农产品质量安全监管工作主要是处于市、县级相关农业部门，在县、乡镇地区还不够完善，部分乡镇即使挂牌成立了农产品质量安全监管站，但均无编制，无专人负责，仍然是由乡镇农业服务中心安排人员兼职负责，一套人马两块牌子，监管机构体系不够完善。

2.2检测体系能力较弱

在农产品质量安全监管中，检测体系是非常重要的一部分，在一些基层农产品质量安全检测机构由于成立时间短，对于在检测工作中，所需要的人力和物力支持还不够，在县以下检测机构，没有专业的检测人员，绝大数是兼职。在经费方面，很多乡镇检测机构只是简单的快速检测设备，而且在后期检测运转上缺乏运转经费，从而導致很多农产品检测任务不能很好的完成。另外在农产品质量检测中，检测人员的技能和水平不高，检测方式比较单一，检测范围相对较窄、误差大。在农产品生产基地，部分基地即使建立农残检测网点，但，由于生产基地没有专业技术人员和检测经费，基本没有开展有效的检测，无法按照农产品产地准出制度从源头把好质量关。

2.3农产品生产经营者安全意识较为淡薄

在农业生产中，由于农产品安全意识薄弱，有着农产品生产者，为了提高农产品产量，在生产中不规范的使用农药、化肥及农膜等农资情况大量存在。农产品生产者通常自己选定农药，施肥等等，不科学施农药和化肥，导致了农药和化肥的使用量大，作物吸收后会影响到农产品的质量品质。另外使用的肥料超过了土壤的保持能力，就会流入到周围水中，形成水体富营养化，导致藻类的滋生，对水环境造成一定程度的破坏，容易发生病虫害，需要继续增加农药来消除病虫，从而对农产品安全造成了威胁。

3农产品质量监管的对策

3.1加强机构体系建设

随着农业的发展，国家对于农产品质量安全监管工作越来越重视，需要积极争取自己和政府的支持，完善从省到乡镇的监管体系，提升监管队伍建设力度，不能单独设立监管机构的，也要明确相关监测人员的岗位和职责。把相关的监管和检测等等工作经费纳入到财政预算中去。加强乡镇农畜产品质量安全监管体系的建设工作，确保乡镇农畜产品质量安全监管站的监管队伍，能够落实职能，服务落实，保证监管工作的正常运行。

3.2加强农产品质量安全宣传

在农产品质量安全监管中，要广泛宣传《农产品质量安全法》，大力推广农产品质量安全监管先进经验，曝光一些典型案件，从而在最大程度上提升人们的农产品质量安全意识，营造一种良好的氛围，更好的保障农产品质量安全。

3.3切实加强检验检测

在农产品质量安全监管中，需要对农产品质量安全进行监督检测、例行监测和抽检，扩大监测品种，增加农产品的监测频率。对于一些重要的生产基地，进行“三品一标”产品监测。通过监测，可以很好反应出本地农产品的质量安全情况，对于不合格的农产品进行调整。

总之，农产品安全是关系到国计民生、经济发展、社会稳定的大事，农产品安全监管是一项长期的艰巨工作。在今后的工作中，要在抓好基地建设的同时，加大农产品和农业投入品的监管力度，增加农产品监测频次，积极开展“三品一标”的认证工作。本着立足当前，规划长远，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，不断提高自身素质和业务水平，努力做好农产品质量安全监管工作，使农产品质量安全再上一个新的台阶。

（作者单位：561100 安顺市平坝区农业局）