“一带一路”战略对我国西北民族地区发展的作用研究

卢倩

摘要：“一带一路”是我国面对新形势、新挑战提出的重要经济发展战略，为我国对外开放格局的转变、区域经济的重构及产业结构的调整等方面起着重要作用。我国是一个多民族国家，“一带一路”战略将我国内陆与沿线国家地区联结起来，对促进民族地区的发展有着重要意义。青海省是我国西北多民族集聚的重要地区，是“一带一路”沿途的重要节点，探讨青海省社会经济发展的现状及制约因素，以及分析其在“一带一路”战略中的发展机遇，对其明确发展短板、制定合理的发展措施等有着重要意义。

关键词：“一带一路”；西北民族地区；青海省；发展；意义

随着“一带一路”战略的提出，“丝绸之路”被赋予了新的内涵和意义。自“一带一路”战略提出以来，沿线国家地区之间的经济合作交流日渐频繁，作为“一带一路”战略重要节点地区的民族地区也在不断融入沿线国家地区之间的经济合作与交流，为民族地区的发展带来了前所未有的机遇。改革开放以来，在“对口支援”政策和“西部大开发”战略的支持下，我国少数民族和西北民族地区的经济、文化、教育、医疗等技术迅速发展，但与东部发达地区相比，西北民族地区依然发展缓慢。“一带一路”战略的实施，为少数民族地区经济社会发展带来了新机遇。青海省是我国西北内陆的多民族地区，曾作为丝绸之路的南线“青海道”而闻名于世，自古以来就是古丝绸之路的必经之地，在“一带一路”战略中青海省有着极大的地理优势。但由于历史、地理环境等限制因素，使得多民族的青海省经济社会发展滞后，与东部地区贫富差距大。“一带一路”战略的提出，为青海省的发展迎来了前所未有的历史机遇。

一、青海省经济社会发展的现状及制约因素分析

（一）交通基础建设薄弱

交通建设是一个地域发展不可缺少的基本要素。由于青海省地区特殊的地理位置，海拔高，自然环境多样复杂，基础条件差，通达深度不够，保通难度大等因素，给交通建设带来了极大的挑战。青海省的民航、铁路覆盖面整体较小，辐射力弱；交通基础设施建设筹资困难；交通基础设施建成后运行、养护难度大；在新的历史发展阶段下，青海省经济社会的发展与现阶段的交通发展水平不适应。虽然改革开放以来国家给予一定的重视和支持，但是随着社会的快速发展，要求交通建设快速发展的矛盾更加突出。

（二）旅游、文化资源开发及宣传力度不够

文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉。习近平主席提出了文化自信、提高文化软实力等重要理论，无论是在民族文化的发掘整合方面，还是在文化事业的建设方面，都必须准确把握文化资源的独特性。青海省自古以来就是丝绸之路的必经之路，悠久的历史与独特的多民族集聚，使得青海具有丰富的旅游、文化资源。但是由于开发模式、经济、观念等因素使其开发利用程度并不是很高。宣传力度的不足，没有打造出特色品牌；有些旅游资源在国内外的知名度并不高，在国内旅游市场中，缺乏竞争力，使得这些丰富的资源没有发挥出对青海发展应有的贡献。

（三）教育体系不完善

教育事业是促进民族地区发展和全面进步的一个重要环节。科教兴国，是我国社会主义现代化建设的伟大战略，当然也要成为发展少数民族经济的发展战略[1]。但是青海省的教育体系并未完善，基础设施比较落后，科技发展水平比较低、人才匮乏，由于经济的落后及其少数民族的保守意识，当地的失学率依然高，人们普遍缺乏教育意识，甚至认为教育无用。这些都对青海多民族地区的发展造成了极大的影响。

二、“一带一路”战略对青海经济社会发展带来的机遇

（一）促进交通的优化与升级

“一带一路”战略中，青海省有着独特的地理优势，它承担着连接南北丝绸之路的桥梁作用，因此“一带一路”战略的实施中必然带动青海省交通建设的发展。目前，铁路方面：青海正在建设格尔木至敦煌、格尔木至库尔勒等具有重大意义的铁路项目；再加上兰新第二双线的启动，修建通往阿拉山的宽轨，将形成连接西南与新疆、中亚的重要通道；航线方面：以西宁机场为主中心的8个支线机场建设正在火热的实施中，逐渐开通了至南亚、欧亚航线等[2]；公路方面：通过加强普通国省干线路的建设、同时升级完善已有的干线、加快农区的公路建设、加快旅游公路建设、加强城市内道路的升级等完善公路网络。并且，青海省还将重点支持建设3大物流战略節点，分别为西宁市、海东市、格尔木市，可以促进区域内产品的流通速度，拉动投资的总量；快速的交通建设使得青海丰富的文化、旅游资源得到充分的利用，促进青海经济的发展。

（二）打造特色文化产业、促进旅游产业发展

“一带一路”战略中人文交流也是一项重要环节。悠久的历史和多民族文化融合组成了青海独特的人文资源，独特的自然环境孕育了许多的独特的自然景观。民族文化资源优势是青海特色旅游业发展的基础。旅游、文化资源不仅可以拉动旅游业的快速的发展，也可以提升地域知名度，从而拉动经济增长。在“一带一路”的影响下，青海极具特色的文化及旅游资源的知名度有了很大的提高，形成了以“大美青海”为核心的旅游品牌。许多民俗工艺经宣传和创新逐渐商业化，打造成了特色产品。并且，青海省围绕青藏铁路沿线旅游资源，整合开发了“美丽中国——天路之旅”系列旅游产品，进一步拓展了青藏铁路旅游境内外客源，也拓宽了青海省的旅游市场。据统计，2017年青海共接待游客3484.10万人次，比上年增长21.2%，旅游总收入381.53亿元，实现增长23.0%[3]。

（三）加大教育资源、优化教育制度

民族地区教育的发展不仅关乎少数民族个体的发展，更关乎民族的未来，以及民族地区的社会稳定。2014年，李克强总理提出大众创新，万众创业的号召，走创新发展之路，必须注重创新人才的聚集，必须从最基础的教育抓起。青海省通过完善义务教育的相关机制，促进城乡均衡，坚持创新管理，采用“两免一补”政策，对农牧区寄宿生及贫困生提供生活补助，并提出了终生教育“学分银行”建设构思[4]。在师资方面，提高教师的素质及数量，解决教师不足和水平的薄弱环节，提高老师的工资补助及生活条件。并且，启动了“东部地区对口支援西部贫困地区学校工程”，提高学校的建筑质量，提高学校安全，住宿、饮食质量，在硬件教学及软件建设方面大力投资，特别是偏远落后地区。

三、结论

“一带一路”战略使青海省同其他地区之间的文化交流、人才交流、媒体合作等联系更为紧密，并且青海省提供了一个更高的平台，通过优化、升级区域内交通运输，为其他方面的快速发展做出铺垫，通过投资基础项目建设发掘本区域市场的潜力，提高经济水平，减少民族地区之间的贫富差距；大力包装、宣传自身的特色产品，打造特色品牌，合理利用本区域丰富的旅游文化资源，推动文化产业的快速发展；通过优化教育资源，增加人才质量及数量。“一带一路”战略的实施和推进，为青海省经济社会的发展创造了有利条件，更为“丝绸之路经济带”架起了“青海道”的空中走廊。促进青海省多民族地区的发展，有利于提高多民族地区人们的生活水平，促进社会的和谐稳定，有利于在新形势下维持我国的经济稳定增长，减小贫富差距，在保证全面实现小康社会和实现中华民族伟大复兴有着重要的意义。

参考文献：

[1]龚学增.中国特色的民族问题理论[M].北京：中共中央党校出版社，1996：71.

[2]樊航.“十三五”看青海轨道交通新动作[J].世界轨道交通，2016，（03）：48.

[3]青海省统计局官网：青海省2017年国民经济和社会发展统计公报，http：//www.qhtjj.gov.cn/tjData/yearBulletin/ 201802/t20180227_52928.html.

[4]叶根成，王照侠.青海省终生教育“学分银行“建设构思[J].教育教学论坛，2016，（41）：21.

（作者单位：西北民族大学马克思主义学院）