朝鲜半岛无战事，相关国家需慎行

2018-07-13朱克川

军事文摘 2018年7期

朱克川

2018年4月27日，朝鲜和韩国最高领导人金正恩和文在寅联合发表《板门店宣言》之后，朝鲜半岛局势迅速缓和，南北两方都在为营造地区和平与共同繁荣的气氛而积极向前推进。但目前更引世人关注的是，计划于6月12日在新加坡举行的美朝首脑会谈将会得出什么样的结果，它会对美国今后的朝鲜半岛政策带来怎样的变化？或对半岛局势产生怎样的影响？

朝美韩三方均需理性相对

特朗普入主白宫以来说了许多被认为“不靠谱”的话，也做了不少令世人感到与美国地位不符的事。所以，对这次或可按时举行的朝美首脑会谈，我们只能从当前的国际大格局、围绕朝鲜半岛的矛盾关系和朝韩之间、朝美之间、韩美之间的基本矛盾，以及各利益相关方近来的言论和举动做一些盖然性的分析。从总体的趋势看，各方都有缓和紧张局势的需求与愿望，但他们彼此之间的利害冲突太深太重，尤其是朝韩美三方都难以从另两方得到意外的“宽容”。今后的前景是，它们都需要在现实理性的基础上，稳步地向着共存共处的方向迈进。

为什么会是这样呢？首先从朝美向一起靠拢的背景谈起。

回想过去一年来国际传媒对朝美关系的报道，我们会有一个比较清晰的印象：美国确实有能力对朝鲜进行有效的军事打击，但它承担由此导致灾难性后果的底气不足。朝鲜确实感到了当前的拥核政策严重影响了自己的安定与发展，但它被逼急了真的会不惜搞个鱼死网破。这就是金正恩和特朗普借韩朝首脑会谈架起的平台，小心翼翼向一起靠拢的原因。美国新任国务卿蓬佩奥两次访问朝鲜会见金正恩，并能把在押的3名美国人顺利带回美国，这足以表明华盛顿和平壤对缓和高度紧张的对抗关系存有一致的意愿。

但是，美朝之间的矛盾冲突太久太深，它既是历史性的，也是结构性的。朝鲜自建国以来就遭受美国的打压，它一直把美国视为战略安全上最主要的敌对国家。美国也是如此，它从来没有承认过朝鲜这个国家的合法性，几十年来一直把平壤视为一个邪恶的政权，习惯于把那里描绘成为人间地狱。部署在韩国和日本的重兵时刻盯着平壤的一举一动，每年例行的美韩大规模联合军演都以朝鲜作为直接打击的明确目标。美朝之间长期的全面对抗，导致了它们的相互认知距离太远，更谈不上什么互信。

就在5月10日特朗普刚刚宣布了金特会谈的日期和地点之后，他身边的两位高官就开始一厢情愿地随意说话了。13日国务卿蓬佩奥说，在朝鲜实现弃核以后，美国将允许民间资本对朝鲜提供支援，“让朝鲜人能够吃到肉，过上健康的生活”，使朝鲜居民享受到不亚于韩国的“真正的经济繁荣”。特朗普的国家安全顾问博尔顿同一天也说：“如果他（指金正恩）希望成为正常国家，与世界其他国家实现关系正常化，使他极端困难的国家得到贸易与投资，无核化就是实现这一愿望的途径……我们有迅速与朝鲜通商和提供投资的准备。”一向以强硬著称的这两位美国政府大员的言论，马上引起了新闻媒体的诸多议论。有的說美国要对朝鲜实施亚洲版的“马歇尔计划”，有的进一步引申到如何检查和处理朝鲜的核武器、核材料以及相关人才等，甚至有的说应该把朝鲜的核材料都送到美国的田纳西州橡树岭去。发生在美国的这些事，立即传送到韩国，首尔媒体大多跟着华盛顿的调子跑。这个说“弃核换经济支援才是通往和平的捷径”，那个说“废弃核试验场应有专家参与，仔细调查‘核痕迹”，还有的说“对朝鲜搞‘马歇尔计划，那么多的钱谁来付？”

在美朝首脑会谈即将来临之际，华盛顿出现这样的舆论氛围，不可能不引起朝鲜的警惕。5月16日清晨，朝鲜中央通讯社受权发布中止原定当天在板门店举行的南北高级别会谈，并警告美国“对提上日程的朝美首脑会晤的命运三思”。同一天，朝鲜外务省第一副相金桂冠发表谈话，在对特朗普“改善朝美关系的立场予以肯定”之后，对博尔顿近日的“妄言”表示了“愤怒”。他说：美国白宫和国务院高官大谈“先弃核、后补偿”，肆无忌惮地抛出所谓“利比亚弃核模式”，突出强调“彻底的、可验证的、无法逆转的无核化”和“全面销毁核导、生化武器”等主张，表明了美国极端阴险的意图，是把利比亚或伊拉克的命运强加于朝鲜。

金桂冠的谈话可谓一针见血。他十分清晰地阐明了朝鲜的立场：朝鲜搞经济建设从未对美国抱有希望，今后也不会做这样的交易；特朗普标榜与其前任政府不同，却依然迷恋其前任用过的对朝政策，这是很幼稚的；如果特朗普政府抱着改善朝美关系的诚意参加朝美峰会，将会得到朝鲜应有的回报；但若想把朝鲜逼进死胡同，实现强迫性的单方面弃核，朝鲜将不再对与美国对话有兴趣，不得不重新考虑是否参加即将举行的朝美首脑会谈。

美朝两方都应做出让步

朝鲜这一突如其来的态度变化，也在国际舆论中掀起了一个不大不小的波澜，华盛顿对此似乎有点猝不及防。一些美国媒体在介绍金桂冠的谈话内容后说，朝鲜在正面评价特朗普对改善朝美关系的立场之后狠批博尔顿，表明它虽有继续与美国对话的意愿，但绝不会接受像利比亚弃核那样的模式。还有一些媒体在披露博尔顿一贯强硬的历史时说，他是乔治·布什政府中的新保守主义者，曾把朝鲜和伊拉克、伊朗定为“邪恶轴心国”，若按照他的主张搞下去，很可能会把计划之中的美朝首脑会谈搅黄，特朗普获得诺贝尔和平奖的愿望也将化为泡影。韩国联合通讯社在综合报道美国这些媒体的反应时，用了一个很有意思的标题：《特朗普身边的博尔顿，他是“药”还是“毒”？》。

面对这样的内外舆论，特朗普5月17日表示：他与金正恩的会谈仍在准备之中。他说，在让朝鲜弃核的问题上，他不会寻求“利比亚模式”，如果朝鲜同意无核化，美国愿意向朝鲜提供安全保障。路透社就此评论说：美朝峰会将是特朗普出任总统以来最大的外交成果，如果峰会被取消会对他造成重大打击。他的支持者们认为，若美朝峰会取得成功，特朗普应该获得诺贝尔和平奖。因此，他有意与博尔顿保持距离。对于特朗普的上述表态，一些外媒还做了别有新意的揣测：美国对朝鲜不搞“利比亚模式”，是否要搞一个“特朗普模式”？这个新模式可能意味着在美朝两方的主张之间寻找一种“折中方案”。

媒体的这种分析可能比较接近特朗普的真实心理。有一点小细节值得寻味：曾经发表过许多强硬言论的蓬佩奥，短期内两次满脸笑容地到平壤去会见金正恩，特朗普竟深夜携夫人登上飞机迎接被金正恩特赦的3名美国人。这些说明了什么？——特朗普很想在处理朝核问题上有所建树。因为，他在国内面临着来自反对派的巨大压力，在欧洲和中东地区正遭遇着许多难题。美国确实很强大，但特朗普的总统任期有限，搞不好两三年后就得下台走人。朝鲜确实弱小许多，但它的领导人在国内拥有稳定的执政基础。金正恩固然年轻，但他身边有一个比较坚实的执政班底，不像特朗普经常走马换将，还要时刻管理自己的推特。在这样的背景下，美朝两方有可能找到一条彼此都能继续向前迈进的路径。

美韩之间也有难言之隐

朝鲜半岛的难题并非只有一个无核化问题。美国在促使朝鲜弃核的同时，它还要关注自己的军事盟友韩国的政局变化，以及首尔当局如何处理与朝鲜及周边国家的关系等问题。因为这些事情都与美国在朝鲜半岛的战略利益紧密关联，特朗普政府不得不用心掌控和协调各方面的关系。

自1945年立国以来，韩国社会便分裂成为“保守”与“进步”两大派系。保守派亲美、反共、仇北（朝鲜）色彩鲜明，进步派则倾向于社会公平和与朝鲜相容共处。经过多年的生死较量，两派间的认知分歧已经渗入到意识形态和经济生活的各个领域。每一届韩国政府都要遵守韩美同盟关系基本规则，但“进步”和“保守”两派主政时的对内外政策都会有所不同，尤其是对朝政策上有明显的差距。保守派政府是不断挤压朝鲜的生存空间，努力推进民主统一，认为韩朝关系紧张是一种常态。进步派政府则主张缓和对朝关系，实现民族内部的和解，维护半岛的和平安定与共同繁荣。

美国在朝鲜半岛长期保持重兵驻守，名义上是防止朝鲜“南侵”，保护韩国的安全，实际上它的战略目标远在半岛之外，在监控韩朝两方的同时，还要对中俄日等周邊大国形成牵制，以维护自己在东亚地区的经济与安全利益。韩国和朝鲜身为夹在大国中间的小国，它们自然要发挥在夹缝中求生存的智慧。朝鲜在苏欧剧变之后陷入困境，走上了拥核自保的道路。韩国虽未能实现“德国式统一”，但它搭上了中国经济快速发展的便车，与这个身边大国建立了“战略合作伙伴关系”，在经济领域的对华联系远超美国。多年习惯于把韩国视为跟班小弟的美国人，心中感到狐疑不安。

朴槿惠主持的韩国保守派政府在打压朝鲜的同时，也在经济等领域努力向中国靠拢，给美国强行在韩国部署“萨德”导弹系统提供了口实，导致中韩关系骤然变冷。文在寅领导的进步派政府试图以缓和南北关系、推动朝鲜弃核的办法实现半岛和平稳定，又引起了美国对韩朝关系和中韩关系走向的担忧。特朗普异乎寻常地出动战略性舰船和军机迫近朝鲜海空，使局势呈现一触即发的危险态势。面对这种局面，各利益相关方迅速调整应对措施，朝韩加快对话步伐，金正恩两度访问中国，美朝间的接触也从暗转明。这些多年少见的动向说明，围绕半岛问题的利害纠葛敏感而深刻，牵一发而动全身。

韩美同盟关系虽然货真价实，但两国之间也有难言之隐。从韩国的角度看，朝鲜虽是一个对立的同族政权，但它很明白：如果美国对朝鲜动武，韩国也难免遭池鱼之殃。中国与韩国社会制度不同，但悠久的历史和文化联系与现实的经济和安全利益决定，韩国不管是哪派上台执政，它与中国都难以离弃。这对于和韩国缔结了军事同盟的美国，也是一个非常棘手的难题。美国世界政治评论网站5月4日发表了专栏作家史蒂文·梅茨的一篇题为《如果美韩联盟消失，美国的亚洲战略会随之消失吗？》的文章，如实地刻画出了当前美韩之间的隐忧。

文章说：65年的韩美安全联盟今天看起来显得比任何时候都脆弱不稳。朝鲜与韩国出人意料地实现关系缓和，美国总统表现出鄙视美韩联盟的迹象，在平壤不断发出挑衅之后，首尔却企望扩大与中国的经济关系，同时开始与朝鲜会谈……特朗普总统更关心的是美国遭到朝鲜核武器和导弹的直接攻击，而非协防韩国，部分韩国人因此认为韩美联盟的风险大于利益。特朗普威胁对朝鲜进行军事打击，更加突出了韩国人的担忧……有鉴于此，美国必须开始考虑，如果没有了韩国，它在亚太的军事态势和安全战略该当何如？