以驻马店市确山县为例讨论精准扶贫政策落实情况

单江帆 邵钰鑫

（华北水利水电大学，河南 郑州 450046）

在社会实践中，我们从农村义务教育、医疗保障、农民收入、环境污染等多方面深入调查研究精准扶贫状况。通过走访收集数据并进行总结分析，发现当地存在义务教育水平偏低、医疗设施不健全、农民收入不稳定、土地利用率低以及环境污染严重等多方面问题。如何帮助当地村民从源头解决贫困问题，推进当地精准扶贫政策的落实，是我们调研的初衷也是期望的结果。

一、精准扶贫的概念

2013年，我国首次提出了精准扶贫的思想。精准，是指针对不同的贫困原因，不同的贫困人群、不同的贫困地区来进行精确的管理。扶贫，帮扶的是生活困难的人群、经济落后的地区。精准扶贫简单概括来讲就是对贫困人群进行因人而异的精确管理和帮扶。

习近平在十九大报告中再次强调了2020年实现全面脱贫的任务和信心。驻马店市确山县任店镇政府一直高度重视精准扶贫政策落实的情况，并在国家政策的扶持下充分整合当地资源出台了一系列扶贫措施，带动了当地的经济发展。但是由于地理和历史原因，贫困人口多、贫困程度深、贫困面广的问题一直困扰着当地政府。

二、当地发展中存在的问题

（一）农村义务教育问题

教育扶贫是精准扶贫的核心，只有解决农村孩子的上学问题才能从根本上促进社会的进步和经济的发展。当地农村小学的教育资源方面主要存在三方面的问题：师资力量薄弱，大部分教师的学历不高而且缺乏教学经验，所能教授课程也极其有限；配套设施不全，存在图书馆藏书少、媒体设备落后、教学用品陈旧等问题；办学条件简陋，学校面积小，楼房破旧，各个年级的学生相对集中，会对高年级的学生造成一些干扰。

（二）医疗保障问题

习近平在十九大报告中提出“病有所医”是保障民生的关键之一。“看病难”、“看病贵”也是一部分家庭贫困的原因。当地村庄均坐落在山区，交通不便，缺乏正规的医疗机构。卫生所的医疗水平普遍偏低，医疗设施也不健全，所以大多数家庭治病看病都需要到县里的医院治疗。路途远、医疗费用高、报销金额少等问题一直困扰着当地的贫困人群。

（三）农民收入问题

当地农民的主要经济来源一是家中青壮年外出打工获得的薪酬，二是小面积种植高效经济作物获得的收入。由于农村劳动力流动的无序性和随机性，以及农产品的产量、销量受多种因素的影响，导致大多数家庭没有稳定收入，贫困问题难以解决。

（四）环境问题

当地虽依山傍水，但是环境污染却不容小觑。一是农民保护环境的意识薄弱，乱砍乱伐当地的树木，破坏了当地的生态；二是生活垃圾处理不当，没有集中的垃圾处理地，所以在村庄小路的左右两侧都能看见堆积如山的垃圾；三是化肥、农药使用不合理，村民贪图便宜购买的低价农药化肥渗入土壤和水中都会对环境造成极大的破坏。

三、为推进当地精准扶贫政策落实的相关建议

（一）政府应加大教育投入

义务教育领域的公共服务不均等问题是导致我国农村贫困人口居高不下，扶贫进程缓慢的根本原因。政府一方面应加大资金投入，健全相关配套设施，翻修教室，为学生们创造出良好的学习环境。另一方面学校应培训现有的教师队伍，提高教师整体素质，并出台相关政策，鼓励高学历、高经验的城市教师下乡、返乡教学，传授经验。

（二）关注当地医疗保障事业的发展

首先政府应特别规划用地，建造能够保证当地村民看病的正规医疗机构，减少因交通不便而使病情延误的事件发生；其次应对农村地区进行政策倾斜，通过提高当地医生工资待遇、福利津贴等方法引进高学历乡村医生；最后应切实贯彻“社会保障兜底一批”的精准扶贫战略，建立健全农村医疗保障体系，提高贫困家庭患病人口的医疗费用报销比例，并根据实际情况对此类贫困家庭进行医疗补贴。

（三）实施产业扶贫，促进当地经济发展

农村劳动力大量流失是导致当地经济发展滞后的重要原因。当地多数家庭均植银耳和夏枯草，但是由于种植技术不发达、产业不集中、种植人员少而且种植面积不大导致了这两种经济作物只能进行季节种植，无法长期供应，所以大多数青壮年劳动力选择外出打工支撑家庭。当地政府应引进先进的种植技术，邀请农业专家进行指导并鼓励劳动力返乡创业，形成大型的种植基地，保证当地村民的经济水平都能得到提高，以产业振兴解决当地贫困问题。

（四）整治环境污染，发展旅游业

“绿水青山就是金山银山”，良好的生态环境不仅可以提高当地人的幸福感而且可以进行开发，发展旅游业。首先应大力发展生态农业，普及廉价农药化肥的危害性，并坚持使用新型低污染、低残留的农药；其次应发挥公众监督的功能，鼓励对于滥砍滥伐现象进行批评和举报。相关部门也应重视山林砍伐现象，严肃处理违法犯罪现象；再者需统一规划垃圾污水排放地，并推广使用更加环保的生物技术集中处理生活垃圾；最后政府需投入一定的资金鼓励当地旅游业的发展，吸引外来资源对当地进行开发整治。